越南落花有意美国流水无情

【新加坡《联合早报》１月２４日文章】题：克林顿会不会与越南建交？（作者徐本钦）
美国自从在１９７５年从越南退出后，已经整整２０年了。美国对越南的禁运在去年已经解冻。美越双方在今年１月建立联络处，以促进两国之间的关系。美越双方外交关系有进展，是不是意味着克林顿总统将会与越南在今年内全面恢复正常的外交关系？
看来，克林顿总统对越南的外交，可以说是像一只受重伤的大笨象，裹足不前。虽然，它已经向前走了一步，却需停顿下来休息。美国是当今唯一的超级强国，但克林顿对越南的外交举棋不定，缺乏大将之风。克林顿要与越南复交的行动姗姗来迟，春到人不到。因此，笔者认为美国不大可能在今年内与越南全面复交。
克林顿总统对越南外交的困境可以从以下几点来分析：
一、美国的外交是由总统与国会共同负责。１９９４年１１月８日中期选举后，民主党惨败，严重地打击了克林顿的政治声望。目前共和党在这４０年内第一次控制了上、下两院。在上议院的１００个议席中，共和党占了多数的５３席；在下议院中的４３５席中，共和党占了２３１席，成了多数党。在此情况下，克林顿总统面临重重难关。除非他能够预先得到共和党上议院议员的支持，不然的话，克林顿就很难推动一个积极的全面与越南复交的政策。
不少右翼的共和党议员，由于反共思想，再加上美国在越南惨败的经验，到今天为止，仍耿耿于怀。他们对与越南的建交，仍抱保留态度。他们公开表示，除非越南解决美军在越南的残骨问题，否则，不会支持与越南复交的政策。在１９９５年内，看来克林顿不会与国会对越南外交态度达到共识。
至于克林顿本身知道如果他要保留他的总统宝座，必须全力以赴去应付未来的总统竞争。在此情况下，在这两年内，他的政策重点将放在内政，不会重视外交。因此，克林顿对越南的政策将保持现状，不会积极的去推动与越南复交的外交政策。
值得一提的是克林顿本身有私人的因素使他对越南政策表现冷漠。在６０年代，克林顿是一位逃避服兵役者。因此，他本人不愿意主动的多提越南，以免把柄被政敌作为政治筹码来对付他。这也说明为何克林顿对与越南建交抱着裹足不前的态度。
二、美国外交政策的制定，在某种程度上会受到压力集团的影响。在目前定居于美国的越南人超过１００多万，其中一部分人，由于过去受到越共的迫害，家破人亡，倾家荡产，对越共仍怀恨在心。他们通过示威、游行反对美国与越共复交。克林顿不能视若无睹。
三、虽然美国已经从越南撤退了整整２０年，但是美国人民在心理上仍存着越战惨痛心态。这个历史遗留下来的创伤是促成美国迟迟不与越南复交的一个不可忽视的心理因素。
四、今天，越南对美国来说已无战略价值，虽然越南自１９８６年实施自由经济市场与开放政策后，一直不断向华盛顿送秋波。最近，河内又游说美国回返金兰湾重新利用美军过去所建的基地。但克林顿无动于衷。看来，越南落花有意，克林顿却流水无情。
五、美越两国同意建立联络处，这固然是一件好事，使雪藏多年的美越外交关系向前推进。当然，从河内的立场来看，越南希望能够与美国建交越快越好。因为越南希望通过正式建交后，可以向克林顿索讨已故总统尼克松在１９７３年巴黎和约签定之前，所答应给予河内经济援助的诺言。此外，越南当局也希望一旦建交后，以美国为首的西方列强能给予越南更多的援助，以使越南更快的成为一小龙。
从美国的立场来看，双方建立联络处，并不等于马上要快马加鞭地加速复交。其实美国最主要的动机是要寻找在印支三国失踪的１０００多名美军。据美国人估计，寻找尸骨需要５—６年时间。除非克林顿在这个觅尸的问题获得圆满解决后，才能与越南复交。否则，他将会在１９９６年１１月８日的总统竞选中损失一些选票。以目前克林顿的处境，他是不愿意与越南复交而被人民唾弃！
由以上几点分析来看，克林顿要与越南在１９９５年内正式复交的可能性微小。美越双方建交的主动权是操在美国而不是越南手中。河内要成为美国的“新娘”，只好耐心的等待。