尼克松对外政策报告“苏联”部分

【本刊讯】下面是尼克松二十五日提出的对外政策报告中“第三部分：苏联”的摘要：
我在就职演说中并再次在去年十月的联合国大会上，力促苏联领导人与我们一起建立一种新的、建设性的关系。
我强调指出了为这样一种情况的出现提供基础的因素。
存在很大的共同因素推动我们两国寻求合作的方法。然而，我们是十分现实的，足以认识到我们还有能使我们继续分裂的十分现实的分歧。
我们同苏联的关系，正如同其他国家的关系一样，是由苏联在国际上的行为所决定的。因此，这种关系能否产生成果，在很大程度上取决于苏联在国际上的行为在多大程度上不反映好斗的主义上的考虑。
作为世界上两个最强大的国家，我们奉行的全球政策使得我们的利益在一系列问题上发生冲突。在历史上，国际上的对手总是显示一种强烈的愿望，想在损害他们的竞争者的情况下谋求占每一一次便宜，哪怕是微乎其微的便宜。
但是，核大国以这种方式来奉行政策，那是愚蠢的。因为，如果它们取得成功了，这只会带来对抗和潜在的灾难。核力量的性质要求苏联和我们都必须愿意为了民族利益而采取克制态度。
由于幅员广大和所处的地理位置，苏联传统上在欧洲和东亚有着重大的安全利益。它那毫无疑问的世界大国地位显然使得它在一向与它没有什么关系的其他一些地区有了利害关系。但是，苏联势力在世界上的自然扩张不应当变成为想要建立唯我独尊或主宰的地位的野心。因为，这种做法无视包括我们在内的其他国家的利益。这必须而且将要遭到我们的反对。它只能导致对抗。
我们常常以不同的前提对待谈判。我们没有提出我们同苏联的谈判的起点
——或终点——必须是接受我们的观点和立场。我们也不指望以诱使苏联领导人接受有损于他们的民族利益的解决办法来解决问题。但是，也不能指望我们接受苏联对每个问题所下的定义，自动地赞同苏联提出的先后次序或把苏联加强它在国外的地位的每个行动都当作不能再反对的“新的现实”加以接受。互相体谅的原则必须是，我们双方都谋求妥协、互相让步并且用新办法解决老问题。
两个核大国在这十年里的关系必须置于策略考虑之上。我们必须准备认真地、具体地并且本着互相尊重的精神看待问题。我们正在从事战略和军事的竞赛。我们双方都拥有发展我们军事力量并且把军事力量大规模地投入遥远地区的能力。苏联在过去的二十年里由一个欧亚国家变成了一个洲际国家。苏联目前拥有的军事能力远远超过了以前的苏联领导人所能掌握的能力。
在以前的一些时期里，我们的战略优势使我们得到有限程度的安全。然而，现在苏联能力的巨大增长，使我们的关系又有了一个新的危险方面。苏联力量近几年来的增长，可能使苏联领导人情不自禁地进行较大胆的挑战。这种增长可能促使他们低估某些政策的风险。现存的军事力量对比并不容许我们只凭他们说他们的意图如何就判断苏联行动的意义。我们必须根据他们的能力来衡量他们的行动。
极其重要的是，不可错误理解七十年代新的战略力量对比情况和我们对于战略力量稳定的关心。对于敌手姿态的错误理解可能引起对抗。这样一种错误能够导致不能了解为取得好处进行试探或者试一试容忍的限度所冒的风险和所引起的后果。我们认为，这在某种程度上同引起去年中东危机的事态演变有关。这也可能是苏联海军一九七○年秋季在加勒比海采取行动的一个因素。在那里，苏联采取了新的步骤，这种步骤可能已经给了它以再次从本半球运用进攻性武器系统的能力。这同我们之间达成的谅解是相抵触的。
对苏联，我们希望建立一种使双方的利益都得到尊重的关系。但是，当美国受到挑战的时候，它将维护它自己的及其盟国的利益。
彼此采取克制态度，利益的调和以及战略形势的改变对苏联和美国提供了宽广的机会。我们已经采取主动来确定一个议程，就这个议程达成协议，可以大大改变我们的关系的实质。
——限制战略核武器会谈。鉴于现有的资源我们双方中的任何一方都不会让对方占有重大的战略优势。
我们不希望协议很快就达成，因为牵涉到的是那些最切身的利益。然而，我们不知道苏联将从现实情况中得出什么结论。如果苏联领导人赞同我们的估价的话，无疑地，我们能够使战略武器的竞赛受到控制。
——欧洲。我们已同我们的盟国一起同苏联进行了谈判，以改善柏林局势。如果能作出事实上会结束二十四年来在柏林问题上出现的紧张局势的安排，那么我们就能够消除长期来支配着我们的关系的、战后时期的残迹，而向前迈进。
在中东，我们仍然认为，支持合理的解决办法是符合苏联的利益的。但是，苏联现在向阿拉伯国家提供越来越大量的和达到危险程度的武器，而且也在为达到自己的目的而建立军事地位，这样做是无助于达到那个目的的。我们准备谋求同苏联和其他大国达成限制武器运向中东的协议。
在我的政府任期内的这个时候，对美苏关系作出的评价，必须是有好有坏。现在已有某些令人鼓舞的事态发展，我们对此表示欢迎。我们在限制战略武器会谈中进行着认真的对话。我们双方都签署了禁止在海底设置核武器条约。我们双方都批准了禁止扩散核武器条约。我们举行了关于柏林问题的谈判。我们已朝着在外层空间的合作迈出了第一步。
另一方面，苏联在中东、柏林和古巴采取的某些行动是不令人鼓舞的。
在这个背景之下，估计一下我们的关系，权衡一下取得进一步进展所必需的决定，现在正是时候了。
苏联领导人将结合他们的党的第二十四次代表大会回顾他们自己的政策和纲领。本报告提出了我自己对我们同苏联关系的估价，提出了我们打算作为指导我们今后关系的原则。我略述了造成共同利益的因素并提出讨论尚未利用的机会的议事日程如下：建立今后十年比较牢固的军事关系；和平解决中东冲突；建立一致同意的欧洲安全的基础。
我们并不幻想完成这些任务是轻而易举的。