香港《远东经济评论》说：中国改革的主要障碍是旧体制

【香港《远东经济评论》１月２８日文章】题：中国的经济改革面临的主要障碍（作者罗承熙）
如果有人问中国人对经济改革最担心的是什么，大多数中国人会毫不犹豫地说，是通货膨胀和贪污腐化。
这是一个非常贴切的回答，因为它触及了问题的关键。中国经济改革的成败取决于根深蒂固的旧体制是否能从经济舞台上消失，以及政治体制能否进行彻底改革。
从表面看，从１９７９年以来已经进行了一系列改革，但是，旧体制仍然主宰着经济。这种旧体制将阻碍改革的进行，它的消极影响有害于改革。
让我们先看一看通货膨胀。在旧体制下，在分配方面采取了平均主义的做法。要求保持平等的这种心理状态导致消费支出的增长速度大大超过劳动生产率的增长。这是在目前改革的时代之所以会出现通货膨胀的两大因素之一。
另一个重要因素是投资过多。在旧制度下，把一个企业的规模及其发展速度看成是表明经理能力的一种标志。更重要的是，他不必对经营亏损承担责任。
在根深蒂固的旧体制下企业的经济效益普遍很低。企业为了避免亏损，它们不得不或者以伪装的形式，或者甚至公开地提高制成品的价格。
因此自１９８５年以来，出现了一个恶性循环：原料成本的增加，导致制成品价格的提高，从而进一步导致原料成本的增加。
旧的经济管理体制习惯于对经济活动进行行政上的控制。
一个恰当的例子是１９８４年开始，中国政府实行了一种“精简机构和权力下放”政策。自那以后，以前那种中央政府一级的单一控制中心转变成了既有中央政府一级、又有地方政府一级的多种控制中心。
结果使经济更加混乱。原因是地方政府想把当地的利益置于国家利益之上。
在过去几年中，中央政府一直试图给企业一些经营自主权，而这种自主权当然是与根深蒂固的旧体制相对抗的。于是产生了一个奇怪的现象。在企业得到一些生产和经营的决策权之后不久，又被地方政府中的各种行政组织收了回去。
关于政治体制对经济改革的制约，现在的政治体制受到封建主义的强大影响。现在，封建主义产生了政府官员超出法律或政府规定的特权。特权加上追求物质享受已使贪污腐化现象蔓延，贪污腐化不仅以行贿和其他受贿的形式出现，而且以大量牟取暴利的形式出现。
根除特权和贪污腐化的办法是显而易见的：政治体制的民主改革，加之法律制度的完善和实施，包括对贪污腐化的严厉惩处。
为了消除根深蒂固的旧制度，最有效的办法是实行彻底的价格改革，利用价格结构来指导生产、分配和资源的调拨。要进行彻底的价格改革就必须创造一些先决条件和协调其它的项目，其中包括商品的自由流通、生产要素的自由周转和商品价格的自由波动，适当的财政—金融政策结构，充分的市场信息和过渡时期的工资指数。