加拿大新防御政策出台

【英国《简氏防务周刊》１２月１７日一期文章】题：加拿大在预算与军队需要之间寻求平衡
加拿大政府制订了新的防御政策，在军事需要和预算限制之间成功地找到了平衡。金斯顿皇家军事学院的乔尔·索科尔斯基博士谈到新的加拿大国防白皮书时说：“这就像密尔沃基啤酒，没法再好了。”
他说：“对政府来说，本来最容易的办法就是要求进一步削减开支，同时降低作战能力。”
但是政府认识到，尽管威胁减少了，但仍然存在着难以预料的情况。它后来制订了建立一支多用途、有战斗力的军队的计划，这支军队在国内和国际需要时可供政府使用。
尽管国防白皮书说加拿大军队将具备全球作战能力，但索科尔斯基说：“在活动范围上显然受到限制。我们不能带着所有武器去世界各地。”例如，没有条文规定改进陆军的豹—１式坦克，或将它们迅速空运到发生危机的地区。相反，“各军种的每个兵种都将具备一定战斗力。”
女王大学国际关系中心的道格拉斯·布兰德博士说，这份白皮书最终使军队摆脱了建立一支保持平衡的军队的观念。这种观念认为，每个军种从理论上都应得到相等的资金。他说，新政策创建的“军队将具有许多能力，但它们不一定是平衡的”。他预测，结果将是“海军非常强大，陆军一般，而空军规模很小”。但是他告诫说，这不是军方的选择，而且贯彻白皮书上的变化需要强有力的政治控制。
总的说来，到１９９９年加拿大的正规部队将减少到六万人。约克大学防务问题分析家马丁·沙德威克说：“如果在适当的方面进行削减，精简过于庞大的基础结构和总部，那么六万人的正规军还是可信赖的。”
由于正规部队将比现在减少１．５万人，国防部必须准备为联合国行动部署一万人。这些部队包括一支海军特遣队、一个旅（再加上一个步兵营）、一支ＣＦ—１８战斗机联队以及一支战术运输机中队。在履行这方面的义务时，国防部将保持４０００人的联合国后备军。为了帮助陆军执行任务，其前线部队将增加３０００人。
令人吃惊的是，新的白皮书更加注重北美空防司令部，除了重申双边联系以外，自由党人还表示，他们准备参与北美的弹道导弹防御系统。这引起了一些人的担心。加拿大全球安全中心的塔里克·拉乌夫告诉记者：“尽管他们谨慎地指出，他们希望他们的行动只局限在反弹道导弹条约的范围之内，但美国目前的走向届时可能会引起一些问题。”
索科尔斯基说，弹道导弹防御的问题总是围绕它的政治观念，而不是军事价值。他说，由于“和平实质上破坏了和平运动”，因此弹道导弹防御“可以与扩散联系在一起”，这使渥太华有兴趣参与北美弹道导弹防御系统；另外，联合研究将提供了解美国活动的途径。
北大西洋公约组织的重要性显然减少了，和平时期在挪威北部部署的一个营战斗队已撤消了，预先安装的设备将运回来，加拿大对基础设施计划的捐款将相应减少。但是在发生危机时，加拿大仍将提供一支海军特遣队、一个旅、一支战斗机联队以及一支战术运输机中队。
索科尔斯基说：“如果欧洲出现了新的重大危机，我们将去帮助它们。但是我们不需要任何时候都呆在那里。”