白厅的顾问们（下）

对特别顾问的行为，有书面的指导原则。他们不得卷入他们当顾问期间发生的争端，不得向报纸写信，也不得代表自己出现在公开讲坛上。他们可以成为市镇议会议员，但一旦当选为全国议会议员，他们就必须辞去地方议会议员的职务。议会有关人士在回答工党议员艾伦·米尔本提出的问题时说，特别顾问的薪金是“保密的”，特别顾问是没有资格领取养老金的工作。去年对所有特别顾问的工资总支出为１２９万英镑。一位公务员发现一位“特别顾问的薪金，比大体同级的正式官员高得多”以后，感到很惊讶。与一位特别顾问的薪金相当的可能是一位七级主管（次于大臣的文职人员），他的年薪为２．５万—３．９万英镑。一位议会院外活动人士承认，他“有时”对特别顾问年薪那么高感到很“吃惊”。
特别顾问的薪金水平是有人想让他们的工资与私营部门薪金持平的一种反映。不是所有的特别顾问都是年轻人。在过去几年里，大臣们一直在设法聘请较有经验的局外人。自肯尼思·克拉克任教育大臣时起，就一直为他出点子的戴维·拉夫利来自伦敦金融城克利福德·钱斯律师事务所；詹姆斯·格雷以前是航运业的一位经纪人；梅杰的新政治秘书豪厄尔·詹姆斯开始时是从电视部门招来为主管就业和贸工事务的戴维·扬先生当顾问的，后来他去了英国广播公司公共事务部，不久又去英国大东通信设备公司工作。
对特别顾问们来说，他们的事业道路是有限的。他们可以在白厅内继续当顾问，跟着他们所服务的大臣从一个政府部门调到另外一个政府部门。例如，在去年夏季进行的内阁改组中，伊丽莎白·科特雷尔同吉莉恩·谢泼德一起从农业部调到教育部；而戴维
·拉特利则与威廉·沃尔德格雷夫一起调到农业部。另一个办法是，他们可以在党内晋升。曾在就业部为迈克尔·霍华德当顾问的蒂姆·柯林斯现在是保守党中央办公室交流部主任。
还有一条道路就是当议员。保守党中央办公室开列出的有可能成为下次大选的议员候选人的人员名单中，至少有六位目前在白厅当特别顾问。
汤姆·麦克纳利本人先后当过工党议员和社民党议员。他承认当特别顾问这条快车道是“一条悄悄进入大臣级职位的道路”。但他又指出，有些人是通过在政党或工会研究岗位上任职之后高升的，“杰克·斯特劳和迈克尔·波蒂洛的情况就是如此”。
另外很明显的一步棋是从事议会院外活动。以前当过特别顾问的一位人士回忆说：“我离开白厅那一天就有人让我从事院外活动，而且是两份工作，有一份院外活动工作的报酬很可观，比我在那以前挣的钱还多。”长期以来，保守党与公共关系权威蒂姆·贝尔之间的关系密切，使白厅与他的公司即洛贝尔通信公司一直保持着稳定的双向往来。扬勋爵在他的回忆录中说，他什么时候想请一位新的特别顾问，就给蒂姆·贝尔先生打个电话（洛贝尔公司人员蒂姆·里克罗夫特已被任命担任保守党主席杰里米·汉利的助手）。
与公务员不同的一点是，特别顾问离开白厅后找一份与他们在白厅的顾问工作有关的工作无需得到批准。
麦克纳利现在是一位院外活动人士，在尚德维克咨询公司工作。他认为对任何人——大臣、公务员和特别顾问——来说，都应该有一个冷却时期，然后再去承担直接与他们在这以前一直暗中参与决策的领域打交道的工作。
但是他说：“关于特别顾问，我真的认为不存在滥用职权的事。当过特别顾问就意味着你建立了一个关系网，但这并不意味着你积累了大量有商业价值的秘密信息。”了解目前一代特别顾问的情况的另一位院外活动人士也同意麦克纳利的看法。他说：“他们离开白厅时将把关系网和有关的知识带出来，但他们所得到的大部分信息是有时间限制的，而且已成为公开的秘密。”
另外一个有争议的是特别顾问的人数问题。目前白厅共有大约３０位政治顾问，像财政部和外交部这样的重要部门，每个部有两位政治顾问。虽然没有确定正式的上限人数，但顾问人数相当稳定，１９８８年为２８位，１９９０年为３０位（内阁办公室估计１９７５年哈罗德·威尔逊政府也雇用了２８位顾问）。一些主张改革文官部的人士敦促实行法国式的“内阁”制度。如果他们的意见得到采纳，特别顾问的人数还会增加。
对特别顾问制度持批评态度的反对党人士应该记住“轮流坐庄”的原则。尼尔·金诺克在上一次大选前因警告其同事如工党获胜他们每人只能有一位特别顾问而引起不安。目前工党有许多研究人员，他们很乐意跟随其上司进入政府充当智囊人物。（下）