日刊文章：军队任务之变化

【日本《政论》杂志２月号（提前出版）文章】题：军队的任务已经发生变化（作者防卫厅研究所所员加藤朗）
战略环境的变化冷战的结束使世界的战略环境已经为之一变。
首先全球性的威胁荡然无存了。这有两个含义，一是全球性的敌国已不复存在；一是世界大战已成为过去。
在苏联业已土崩瓦解、美苏对立已经消失的今天，对于以美国为主的原西方国家来说，构成威胁的具体敌国已不存在了。冷战在没有硝烟的情况下由于苏联崩溃而终结，这件事证明在核时代世界大战已是不现实的了。一度拥有核武器的人类再也无法通过世界大战来决定世界的政治体系了。这是因为，以核武器来打世界大战不仅不能决定世界的政治体系，而且将会从根本上破坏世界的政治体系，招致人类的毁灭。
当然也并不意味着冷战结束后的国际社会已经没有威胁，和平的时代业已到来。相反，冷战后的世界已变成充满危险的世界。所谓危险，一言以蔽之，就是暴力的扩散，就是局部争端的扩大和各种武器的扩散。
军事作用的变化由于冷战结束而发生变化的绝不仅仅是战略环境。军事实力也由物理性暴力大幅度改变为心理性暴力。
所谓冷战，不是什么物理性暴力行为，而是以美苏心理性暴力行为构成的心理空间为主要战场的世界大战，也就是“想像上的争端”。堪称为第三次世界大战的冷战是一场对世界结构进行变革的世界大战。
在冷战结束后的现在，也出现了军事实力由物理性暴力向心理性暴力转化的征兆。让我们从海湾战争来看一看这种事例吧。海湾战争的最大特点是把高度精密的制导武器用于实战，而且使用这种武器已取得相当大的成果。
核武器之所以变为心理性暴力是因为它不仅能歼灭“敌人”，甚至连“我们自己”也有可能被歼灭。同样，高度精密制导武器由于非常准确，它同核武器一样，不仅能歼灭“敌人”，而且对方一旦拥有它，有可能连“自己”也不能幸免。因此，它也能够有效地发挥遏制作用。倘若双方确认只能打成平局的话，那就只有相互瞄准对方。这样一来，常规军事力量也将由物理性暴力变为心理性暴力。
军队任务的变化那么，今后军队的任务又将如何呢？一言以蔽之，就是对暴力进行管理。也就是说，军队的任务又将加上世界警察的作用，即对争端和武器进行管理，设法在没有威胁却又充满危险的世界上实现稳定，从而维护世界和平。
对冷战结束后的争端进行管理，有两种方法。一是对像海湾战争那样的国家争端采用集体安全保障的方法。另一种是对在原苏联、原南斯拉夫和索马里等世界各地发生的低烈度争端，采用维护和平行动的方式。
在全世界尚未“实施多元的安全共同体化”的情况下，那种地区国家间战争的危险性依然存在。对这种地区争端进行管理，集体安全保障恐怕是最合适的。
集体安全保障有像北大西洋公约组织那种地区集体安全保障组织和联合国集体安全保障等。所有国家都参加的联合国集体安全保障是非常理想的，但联合国军的组成却是困难的。在这种现状下，海湾战争方式可能是现实的。就是说，这种方式是在征得联合国同意的基础上，亦即在赢得国际舆论支持的基础上，以有关国家为核心组成多国部队，从提供资金合作到派兵，各国可以按照各自的国情选择合作方式。
无论哪一种集体安全保障，也不管采用哪一种合作方式，在全世界“多元化安全共同体”建立之前，军队的主要任务之一就是协助集体安全保障组织，谋求国际社会的稳定。
另外，军队的任务还有对武器实施管理。拥有核武器的国家的军队还肩负着对核武器进行管理这一重大任务。今后对大批流入国际社会的武器进行管理，将是军队的重要任务，譬如要收缴已流入贩毒集团和犯罪组织的武器弹药。倘若进一步考虑技术的进步，那么对有关武器的技术进行管理，也应该是军队的任务之一。