以立法确保农业投入合理增长

【《香港联合报》１月１９日社论】题：切实振兴农业充实菜篮子
扭转农业滞后、国企亏损和压抑通胀，是１９９５年中国大陆经济领域的重点工作。
刚结束的“全国农村工作会议”决定，增加对农业的投入，让农民收入有较多的增加。在这次会议之前，中共中央召开的经济工作会议，呼吁各地重视农业，把发展农业与平衡食品的供求，作为抑制通胀的一个途径。据北京报纸１８日消息，国务院计划委员会将大幅增加农田基本建设的投资，这是农业经济难得的喜讯。
１９９４年，城乡商品零售价格的升幅接近２２％（原预定控制在１０％之内），城乡居民消费价格指数上升超过２４％。在零售价格上涨的份额中，食品价格上涨占了六成，显示农业发展滞后、农产品供应短缺，对价格冲击颇大。
自去年秋以来，中共中央意识到必须切实把农业放到经济工作的首位，因而召开了一系列会议，下达了不少红头文件，部署振兴农业、加强“菜篮子工程”。
除了扶持农业生产和农产品收购的政策及相应量化指标之外，中共中央还增派吴邦国和姜春云任书记处书记，分别主管工业经济和农业经济。这一系列的政策和措施，说明中共中央打算改变农业的弱势，缓和农民与农村政权的冲突，从而增加农产品特别是粮棉油肉的有效供应。
不过，农村政策的制订、颁布与贯彻，往往有很大落差。中共中央早就强调农业是国民经济的基础，可是农业从来未真正处于国民经济基础的地位，导致“一腿长”（工业）和“一腿短”（农业）。
在新的一年中，农业的振兴与四个因素密切相连：对农业投资的增加，科技下乡，减轻农民负担和缩小剪刀差，遏止干部贪污腐败。
官方对农业的投资一直不足，所谓重视农业流于口号。由于资金短缺，农田基本建设特别是水利设施落后，使本来抗灾能力脆弱的农业更处于“靠天吃饭”的困境。振兴农业，必须由人大正式立法确保农业投入的合理增长，并建立预算控制程序保障农业资金不被挪用。
农业的落后，还在于科技运用于农业生产经营的程度太低，农业科技人才稀缺。科技下乡，扶助农业应用现代科技，是振兴农业的希望之路。
在法制的基础上，有效控制党政机关单位向农民摊派，切实减轻农民承受的摊派、罚款、工役负担，缩小工农业产品价格的剪刀差，追查并遏止农村干部贪污挥霍浪费农民劳动成果，也是农村恢复元气不可或缺的措施。