尼克松发表国情咨文

面对美国严重深刻的政治经济和社会危机，尼克松提出“福利改革”、“充分繁荣”、“加强和革新州和地方政府”、“彻底改革联邦政府”等“六大目标”，妄图挽救美蒂的急剧没落，同时用这些来笼络人心，为七二年大迭作准备
【美新处华盛顿二十二日电】尼克松总统今天向国会提出的国情咨文全文如下（本刊有删节）：
在刚刚过去的这些动荡不安的年头里，美国一直经历一场战争和分裂、犯罪和通货膨胀的漫长的恶梦。更加深刻的是，我们经历了美国精神的漫长的黑夜。但是现在，这个黑夜即将过去。现在我们必须使我们的情绪再次振奋起来。现在我们已为抱有一种鼓舞人作出努力的理想作好准备。
我国人民渴望致力于追求新的伟大。他们看到了挑战，并且准备应付这些挑战。要由我们在这里的人们打开大门，而使我国的真正的伟大之处——美国人民的天才——再次发挥出来。
今晚，我将向国会提出六个大目标。我将不仅仅是要求在旧的体制中有更多的新的计划，而是要求改变体制本身——改革美国施政的整个结构，以便我们能够再次充分体察对美国人民的需要和愿望。
如果我们大胆地采取行动——如果我们抓住这个时机并且实现这些目标——我们就能够弥合美国施政中诺言和行动之问的差距，并且使国家的资源和人民的精神结合在一起。
在讨论这些伟大的目标时，我今晚只讨论关于这个国家的议程上的国内方面的问题。
这六个大目标的头一个目标已经向国会提出了。
在未来的两周内，我将要求国会就去年没有完成行动手续的三十五项以上的提案采取行动。
最重要的是福利改革。
目前的福利制度已成为一种可怕的、消耗人们精力的坏东西——一种损害社会、损害纳税人，特别是损害应该获得帮助的儿童的坏东西。
我们对这个制度该怎么办可能真有不同意见。但是我们会全都认为，我们在处理这个困难任务时必定不是把更多的钱投入到旧制度中去，而是废除这个制度，采取一个新的制度。
让我们为美国每个有孩子的家庭规定一个最低限度的收入——而不使人的尊严遭到降低人格和窒息灵魂的侮辱，而这种侮辱使今天领福利金的儿童生活凄凉。但是让我们也规定一种对工作的有效的鼓励方法和有一种对工作的有效的要求。
让我们提供一些使更多的人能够借以自助的手段。让我们慷慨地帮助那些不能自助的人们。但是让我们不再帮助那些能够自助而不愿这样做的人们。
第二个大目标是取得美国人自一九五七年以来所没有享有的东西——和平时期的充分繁荣。
通货膨胀的潮流已经扭转。在六十年代末期具有危险势头的生活费用上涨，去年已有所下降。通货膨胀今年将会进一步下降。
但是，就在我们从通货犹如脱缰之马似地急剧膨胀的状况发展到物价相当稳定的局面，并且同时从战时经济转向和平时期的经济的时候，我们付出了代价，那就是失业人数增加了。
这对于在七十年代失业的人来说是不够好的。我们在和平时期必须为工人们搞得更好一些，我们也一定会搞得更好一些。
为了做到这一点，今年我将提出一个有助于扩展的预算——一种将会有助于刺激经济，从而为数百万美国人提供新的就业机会的预算。
我要求国会接受这些有助于扩展的政策——接受充分就业的预算的概念。
同时，我要求国会在抵制超过充分就业预算的限度的开支方面给予合作。因为，在我们开展一个争取实现广泛分享繁荣的运动的时候，我们决不应该重新点起通货膨胀的烈火，从而破坏这种繁荣。
第三个大目标是继续进行已于去年大规模开始的努力：恢复和改善我们的自然环境。
我将提出一系列关于净化我们的空气和水、消除嘈杂声以及保持和恢复我们的环境的强有力的新倡议。
我将提出一个总统从未提出过的最广泛的计划来扩大我国的公园、娱乐地区和空地，以便使公园真正为人民所享用。
作为第四个大目标，我将提出一系列影响深远的建议来改善美国的医疗状况，并使更多的人更公平地得到医疗。
我还将要求额外拨款一亿美元，以便大力发动治疗癌症的方法的运动，以后我还将要求提供任何可以有效使用的新的款项。
美国长期以来一直是世界上最富裕的国家。现在是我国变成世界上最健康的国家的时候了。
第五个大目标是加强和革新我们各州政府和地方政府。
现在是时候了，应当把权力和资源从州和地方流向华盛顿的局面扭转过来，而使权力和资源开始从华盛顿流回到州和地方，更重要的是回到整个美国人民。
是时候了，应当使联邦政府同各州和地方建立新的伙伴关系——根据这种伙伴关系，我们要使各州和地方担负更多的责任，我们将同他们分享岁入，使他们能够担负这种责任。
为了实现这个目标，我今晚向国会建议制订一项分享岁入的计划，这项计划在规模上是具有历史意义的，在观念上是大胆的。
今天，在整个美国，各州和城市面临着财政危机。大多数州和城市正陷于一方面可能破产、另一方面则增加已经使人喘不过气的税收负担的困境。
现在已经到了采取一种新的方针和在我们的治理方面再次实行一种新的、更富创造性的安排的时候了。
因此，让我们把钱花在需要的地方。让我们把花钱的权力放在人民所在的地方。
我建议国会在更新州和地方政府的施政工作方面投资一百六十亿美元——其中五十亿美元是新的用途不限的基金，由各州和各地方酌情使用；另外一百一十亿美元的来源是，拨出十亿美元作为新的基金，并把用于目前使用范围狭隘的援助计划的款项中的三分之一转拨入联邦岁人分享基金，用于六个大方面——城市发展、农村发展、教育、交通运输、职业训练和执法工作，但是由各州和各地方自己去根据本地情况决定该如何花法。
在下一个财政年度内，这将使联邦给各州和地方的援助总额比目前的水平增加百分之二十五以上。
我向国会提出的岁入分享建议中将包括防止其他一切分配给各州的联邦基金都存在的歧视现象的保障办法。
在实现我们的国家目标方面，联邦政府仍然要发挥很大的重要作用。一些明显是联邦性的和基本上是联邦性的既定职责仍然要由联邦政府来执行。联邦的工作日程中还要增加一些需要由联邦政府主持或执行的新职责，如我今晚要求执行的那些福利和卫生方面的职责。每当作为整个国家采取行动对我们来说最有意义的时候，联邦政府就要带头干。但是在州和地方政府能够更好地完成需要做的事情的场合，我们就要使它们有力量这样做。
根据这项计划，联邦政府将增加给各州和各地方的经费，而减少对它们的干涉。
我们要分享我们的资源：
——以便把各州和各地方从财政危机的边绘解救出来；
——以便使拥有住宅的人和靠工资生活的人有可能摆脱越来越高的财产税和销售税。
我们之所以要分享我们的资源，也是由于另外两个原因。
其中第一个原因和政府本身有关，第二个原因和个人有关。
让我们正视这种情况。今天大多数美国人对各级政府感到非常腻烦。他们不会——而且也不应当——继续容忍诺言和行为之间的差距。
事实是，我们使得联邦政府如此强大，以至它长得肌肉僵硬，我们使得各个州和各个地区如此软弱，以至它们接近于虚弱无力。
如果我们把更多的权力放到更多的地方，我们就能够在更多的地方使政府更富创造性。
我要求作出这一具有历史意义的改变的最后一个理由是更富个人色彩的，对我们每一个人来说都是如此。当每一件事物看来增长得更大和更复杂的时候，当形成我们的生活的力量看来变得更加遥远和更加不带个人色彩的时候，一种强大的沮丧感席卷了全国。
数以百万计的沮丧的美国青年今天在大声疾呼
——他们不是问政府将为我作些什么，而是问我能够作些什么，我怎样才能贡献力量，我这个人怎样才能有些意义？
让我们回答他们吧。让我们对他们和全体美国人说：“我们听到了你们的声音，我们将给你们一个机会。我们将给你们一次新的机会，让你们对涉及你们前途的决定有更大的发言权——参加治理——因为我们将提供更多的权力中心，在那里，你们所作的事情能够具有重要意义，你们能够在你们自己的生活中以及在你们整个社会的生活中看到和感觉到这种重要意义。”
这种变化味看我们现在将再次对人民寄予信任。
我相信人民。我信任人民的判断能力。我们要让人民有机会、有更大的发言权就那些对他们的生活有很大影响的问题自行作出决定。
第六个大目标是对联邦政府本身进行彻底改革。
我借助于能够得到的最宝贵的意见进行了长期深入的研究，根据这种研究，我得出了一个结论，这就是如果要让政府不落后于时代的发展和人民的需要，行政部门必须实行全面改组。
我建议我们把内阁现有的十二个部减少到八个部。我建议国务院、财政部、国防部和司法部原样不动，但是把所有其他的部合并为四个部：人力部、社会发展部、天然资源部和经济发展部。
让我们来看看这些部将是怎样的情况：
第一个是处理人民——个人和家庭成员——事务的部，是专门考虑人的需要的部。
第二个部负责管理社会——负责乡村社会和城市社会——以及它为了使一个社会能起到一个社会的作用所采取的一切行动。
第三个部负责我们的自然环境、保护和均衡地使用我国所依赖的那些丰富的天然资源。
第四个部关系到我们的繁荣昌盛——负责我们的就业问题、我们的企业以及使我们的经济顺利运转的许多活动。
根据这个计划，我们将不是按狭小的目标分设我们的政府部门，而是按政府的大目标组织这些部门。我们将不是增加政府机构的新的层次而分散职责，而是集中职责以使问题得到解决。
数年来，我们增加了一些部和建立了一些机构，每个单位为新的一批对象服务或者处理一个特殊的任务——这样政府机构便增多而又重叠，在形式和任务上都造成了令人失望的混乱。
现在是时候了，应当使我们为机构和目的取得一致——应当用新的眼光去看待，并且用有意识的考虑周到的计划来组织政府以满足新时代的新需要了。
一百年以前，林肯站在战场上，讲到一个民有、民治、民享的政府。从那以后，我们却经常成为一个政府所有、政府所治、政府所享的国家。
通过制定这些改革，我们能够使林肯如此简明如此精辟地说出的原则恢复青春。
我认识到、我所要求的不光是华盛顿的行政部门，甚至连这个国会也必须有所改变，必须放弃它的部分权力。
改变是很难的。但是．不改变就不能进步。
放弃权力是很难的。但是，我要敦促你们大家，你们作为这个国家的领导入要记住，世界历史上真正受尊敬的领导人是那些把权力交给人民的人，而不是从人民手中把权力夺走的人。
当我们考虑这些改革的时候，我们这样做并不是为了今后两年或今后十年，而是为了今后百年。
因此，我们不仅要从历史的此时此刻的观念而且要从历史本身的观念来看待这六个目标。
对于所有美国人来说，如果实行我今晚建议的这些变革，我们就能打开通向一个充满机会的新时代的大门。我们就能打开大门使他们充分和有效地参加作出与他们的生活有关的决定。我们就能打开大门使各级政府之间、以及各级政府和人民之间建立新的伙伴关系。这样做，我们就能为美国这里的亿万人民敞开实现人类希望的大门。
在今后几周里，我将更加详细地提出我认为我们能够达到这六大目标的办法。我要求本届国会予以响应。如果是这样的话，那么在第九十二届国会任期届满而回顾时，它就可以看到，这一届的成就比我们历史上任何一届国会的成就更加辉煌。
最为重要的是，本届国会可以令人值得纪念的一点是，它为一次新的美国革命开辟了道路——一次和平的革命，在这次革命中权力还给了人民，各级施政工作焕然一新，重新振作，并且变得真正能体察情况了。这可以成为一次象将近二百年前的第一次革命一样深刻、一样影响深远、一样激动人心的革命——而这可能意味着，从现在起只要再过五年，美国将作为一个具有新的精神的年轻的国家，像它开始它的第一个世纪的时候那样精力充沛、精神抖撤地步入它的第三个世纪。