美军事评论家鲍德温近作：《明天的战略》简介

作者总结了美帝自第二次世界大战以来的“历史教训”，分析了美帝在侵越战争中失败的原因，估计了本世纪最后三十年的世界形势，为美帝献策，提出今后美国的总战略应以“战略核优势”为重点，以“海洋战略（为基础
【本刊讯】美国军事评论家汉森·鲍德温（前《纽约时报》军事主编）最近写了一部题为《明天的战略》的书，全书共三百七十七页，分十章。美国《国际先驱论坛报》在评论这本书时说，鲍德温在书中提出的战略思想“同尼克松和莱尔德的国防计划的方针是一致的”。现将该书主要的几章内容简介如下：《最近的历史教训》
二次大战以来，世界上先后共发生过六十多次相当规模的战争，今后还会继续发生。美国必须总结经验，吸取教训，准备打各种战争，以至打第三次世界大战。
美国自参加第二次大战以来有两条“基本教训”：（一）“政治目的”是战争的最高目的。而美国在第二次大战中，恰恰忽视了政治目的，单纯追求军事上的胜利，以致形成今天美国面临中、苏威胁的形势。（二）美国的利益是全球的，但应有重点。战后，美国对外进行军事干涉，往往缺乏仔细地权衡该地区对美国是否重要，在“利益”上是否值得介入一场“热战”。结果得不偿失，带来了一系列的失败和挫折。越南战争进一步说明了这一点。
美国在越南遭到的失败是白宫的错误政策造成的。美国在战争一开始就急于通过使用自己的武力去打败敌人，而忽视了在南越实行“政治改革”，加强南越政权本身的力量，让它自己挑起战争的担子。战争扩大后，美在“逐步升级”上思想犹豫，行动缓慢，使敌人得有应付之力。在战争中，政府毫无办法地听任国内反战舆论自由发展，致使人民普遍厌战，军队士气低落。在经济上没有采取战时措施，仍然执行“大炮与牛油”兼有的政策，结果陷于一片混乱。
根据越战失败的原因和二次大战以来国际形势的变化，美国的历史教训是：
一、在核武器时代，美国只有在战略核优势的庇护下，才能打“有限战争”或“常规战争”。
二、在打“有限战争”时，美国的军事力量一旦动用，就应迅速、猛烈和果断，千万不能陷于长期的消耗战。
三、要打好“有限战争”，必须充分发挥美国技术强的有利条件，避免人力不足的不利因素。
四、要严格地选择进行军事干涉的地区，并应以“多边干涉”的方式进行。
五、“军事干涉不能代替政治干涉”。美国必须“在政治上微妙而又坚决地介入别的国家的事务中去”
。
六、在现代战争中，空军和海军的作用越来越大，但战争的“决定因素”还是陆军。
七、在一个地区作战的同时，应准备在其他地区可能发生的战争。
八八、打一场重要战争，必须实行经济动员，或采取“控制工资和物价”以及“控制原料”等必要的经济措施。《明天的世界》
二十世纪的最后三十年是“斗争”、“动荡”和“捉摸不定”的年代。对于美国来说，七十年代是一个“大分水岭”，它将决定美国今后是继续作为一个世界强国存在，还是开始走上衰落的下坡路。“两极世界”己一去不复返，”共产党世界”和“非共产党世界”的势力范围已经消失，新的政治和经济力量中心正在兴起，不结盟国家的”第三势力”成了一个重要因素。“大国竞争”、“多极争霸”、“意识形态的冲突”以及经济和技术的发展等，将使本世纪的后三十年比前七十年更为危险。
中、苏、美三国的发展和他们之间的相互关系将决定今后的历史进程。中国是一个还“没有发展起来的巨人”，它发展起来会使全世界“战栗”。中国的发展肯定是一个引起世界动荡的因素。苏联是美国目前和今后一个时期的主要对手。它的扩张是今后世界动荡的一个“主要因素”。美国面临着空前复杂的政治、经济和社会问题，它为国内的分歧和骚动而苦恼，在国外则为中、苏等大国所“缠优”。它今后面临的仍然是今天的这些问题。中、苏也许会“和解”，这对美国当然是危险的。但从长远的观点看来，这两个“共产党大国”的分歧是不可避免的。不管怎样，他们之中谁也不会成为美国的“盟国”。
东西欧的分裂局面不会一成不变。“铁幕”也不是永久固定的。东欧各国之间和各该国内部存在着“冲突和潜在的危险力量”；西欧也是四分五裂。所以，未来的欧洲非常不稳定。德国是这个不稳定的欧洲的“政治枢纽”，它是决定欧洲未来历史的关键。
亚洲的形势围绕着中国而起变化，但日本的兴起对亚洲的未来有深远的影响。东南亚是“共产主义”和“非共产主义”长期争夺的地区，中苏都想去“填补”这块“空白”。因此，那里可能是世界持久动荡的“政治因素”。
今后三十年内，非洲、拉美、大洋洲和太平洋岛屿仍将处于世界政治的“边缘”。但亚、非、拉其他国家的一些“爆炸性”因素（如中东的冲突等等）将会严重地影响世界局势。
联合国不论有没有中国参加，将继续只起“世界论坛”的作用，它永远不能解决世界上的“病症”。《明天的战略》
明天的世界是不稳定的。在一个不稳定的世界里，美国不能持“孤立主义”的态度。它要想安全地度过二十世纪，就得不断地稳定‘“不稳定的局势”。历史和现实证明，美国既无力“支配世界”，也无力充当“世界警察”。它今后唯一可遵循的只能是依靠美国“优势力量”和“地区性联盟共同努力”的“均势政策”。
要推行这种政策，必须制订一个适应未来的总战略，也就是“明天的战略”。制订“明天的战略”应考虑下列因素：
一、随着科学技术的发展，地形作为天然屏障的作用与前大不相同。但基本地理没有改变，麦金德一斯皮克曼的地理概念今天仍然适用〔本刊按：麦金德是英国人，斯皮克曼是美国人，两人都是反动的““地缘政治学”的鼓吹者。“地缘政治学”即““大陆心脏说”，认为欧亚大陆的“心脏地区”（指中苏等国）为欧亚大陆的“边缘地带”（指日本、菲律宾、土耳其、丹麦和挪威等国）所包围，帝国主义列强应控制或夺取这些“边缘地带”〕。
二、新武器的发展使战略的领域扩大和复杂了，但战略的基本原则没有改变，如出敌不意、机动灵活、集中火力、恒保声势等等。
三、世界上各种促进“革命”、“进化”和“冲突”的因素继续在发展，如技术革命、工业化、人口膨胀、种族问题、争夺资源、环境污染以及意识形态的冲突等等。
四、美国在自然资源方面已由“富”国变成“穷”国。它要进口百分之八十以上的战略原料和六十六种必不可少的商品。“明天的战略”必须和“原料战略”结合起来。
五、美国国内人民厌战、经济不稳、社会动荡、“新孤立主义”抬头等问题严重影响美国的外交、军事政策。
六、中、苏的军事力量越来越强。苏联已从过去的大陆““防御战略”转而采取以全球为目标的“进攻战略”。它的洲际导弹数量已超过美国，美、苏水下导弹的差距正在缩小。中国的核力量正在发展，它的陆军不但是一支“可怕的防御力量”，而且对其周围也是一支“可怕的进攻力量”。
美国在考虑今后的战略时，应仔细地审核自己的“主要利益”所在和应承担的义务。从美国的“安全”和“利益”来看，未来的战略重点首先是美国本土（包括西半球）；安全可靠的国内基地是现代军事安全的首要条件。其次是西欧，它的政治和经济地位与西半球同样重要，美国不能没有西欧。第三是亚洲大陆的突出部分和沿海岛屿，如日本、南朝鲜等，如果这些国家对美不友好，美国的防线就要后退到中太平洋。第四是中东，它的石油资源和战略地位（连结欧、亚、非的“桥梁”）对美国极其重要。第五是东南亚，美国如果在该地区彻底失败或草率地撤走，将会引起全球性的灾难后果。
应该指出，世界其他地区今天对美国来说都不如上述地区重要，但如果这些地区统一在一个“征服者”的手中，那就会产生严重的后果，美国必须防止这种可能。
上述的战略因素和战略重点应与现有的三种战略结合起来考虑，这三种战略是：“大陆战略”、“海洋战略”和“航空空间战略”，它们是相辅相成，各有利弊的。美国的“前途”将取决于强调哪种战略。
在核武器时代，远程核导弹是威慑力量的主体，美国应把“航空空间战略”列为“第一号”重点。从今后世界形势和武器发展来看，美国必须控制海洋，并把大部分战略导弹移到海上去。所以，一个现代化的“海洋战略”是美国今后发展军事力量的“指导方针”和基础。
简言之，“明天的战略”就是一个“以导弹核威慑力量优势为重点”的，“‘以海洋战略为基础”的总战略。
这个战略最适合美国的地理条件和战略地位，最能充分发挥美国工业和技术的有利条件，最有可能使美国克服人力不足的弱点和避免严重伤亡；它还能使美国以“适当的代价”来保证相对的安全。“海洋战略”的缺点是，它不能保证大陆“边缘地带”国家的安全，而且根本对付不了游击战。补救的办法是在政治、经济和军事上扶植这些国家，使他们成为美国在大陆上的“桥头堡”。此外，这个战略也不能使美国摆脱对陆地的依赖。控制地面还是要靠陆军，所以美国的地面部队不仅需要，而且要提高质量。但不能像过去那样把“大陆战略”列为重点。“大陆战略”是“人对人的方程式”，是大陆“心脏地区”国家的传统战略，对美国不适用。特别是在亚洲，那里人口多，人命“不值钱”。美国不能以它“高贵的”人命来交换。
今后，美国如果再次陷入亚洲大陆的战争，就不能搞“人力升级”，而要发挥它的“技术”作用，包括使用战术核武器。这样做可能要冒扩大战争和“核对抗”的风险。但在最近的将来，这种风险看来不大。因为中国还没有发展到拥有一定数量的战术核武器，而苏联是极不可能把这类武器交给中国人的。
一个现代化的“海洋战略”应具有空间技术方面的领先地位、现代化的核动力海军、强大的空军、庞大的现代商船队、三个满员的海军陆战师和各种海外军事基地（不宜过多）。由远程高速轰炸机和战术空军支持的海军舰队和特遣部队可以随时支援大陆“边缘地区”的国家或保持核地区的“力量均势”。在夏威夷和关岛之类的基地上应保持旅一级的空降部队，以迅速增援前述随海军出发的两栖部队。这支力量的后盾是美国国内的一支“高度机动的职业陆军”，作为中央战略后备队。这支陆军规模不宜过大，但质量要高，并有强大的战术空军支持。其中至少应有两个师可以随时空运到任何“被威胁的地区”。
根据以上设想，今后十年内美国的正规部队至少应保持在一百五十万人，，更可能是二百万至二百二十五万。
美国今后的战备重点是：
（一）保持战略核武器优势。
（二）确保海上优势。
（三）加强全面的国防研究和发展工作。
（四）做好情报工作。
（五）尽量缩短新武器生产的时间。
（六）培养“杰出”的军人。