智利人民联盟的《土地改革基本二十条》

【本刊讯】现将智利人民联盟的《土地改革基本二十条》译载于下：
第一条：土地改革和农牧业发展不是孤立的事情，而应纳入把资本主义经济改造成为为人民服务的经济这一总计划之中。这就是说，土地改革不仅将意味着没收所有大庄园、把土地交给农民、向农民提供必要的技术援助和贷款使他们能够生产智利所需要的东西，而且还包括改变销售农民生活和生产所需要的那些产品的商业和工业的关系。有关农牧生产的整个商业和工业部门，都应掌握在国家手中或者农民合作社或消费合作社手中。
第二条：土地改革的受益者将包括中小农民、小土地所有者、雇农、伙耕农和迄今尚未享受这种利益的外流农民。
第三条：农民将通过农业工会、合作社和小农组织来代替国家所有各级组织中的大庄园主代表。人民联盟政府将只同这些农民代表商量行事，因为他们才是依靠农业为生的人口中百分之九十八的人的真正代表。
在将命名为农业和土地改革部的一级（主管从事农业工作的所有国家机关都由该部直接负责），将成立全国农民委员会来充当部长和各机关高级官员的顾问。这个委员会将由基层机构民主选举产生。
同时，在国内每个农业区将成立地区农民委员会，这样的委员会同样有各地区负责官员和基层选举的农民代表参加。全国和地区这两级农民委员会将采取土地改革和发展农牧业的一切行动措施：没收和分配土地、发放贷款、实行产品和消费品的商业管理等。
第四条：土地改革将不是一个庄园一个庄园地进行，而是按地区进行。在每一个地区，无论是在土地的直接耕作方面，还是产品的工业加工和分配方面，或者是在生产所需要的一般服务事业方面，都将保障该地区所有农民的生产劳动。
第五条：将通过一种新的法律观念来谋求农业工人、雇农、伙耕农、外流农民、小农和中农等各种类型的农民组织实行一体化，通过统一行动进行合作。
这意味着农业工会、垦殖农安置协会、农民合作社、印第安村社和诸如小农委员会等其他形式的小农组织的任务是互相补充的。
人民政府另外还将消除目前的这种破坏法律的行为，这就是雇主不按农业工会法规定交纳百分之二的活动费，雇主们现在企图通过这种手段来破坏农业劳动者的工会组织。
第六条：森林区将纳入土地改革范畴。
第七条：只有中小农民才有权不被没收；只有被农民认为其经济和社会条件有利于农业生产发展和农民集体事业发展的那些较大的农业主才有权保持其产业。不管怎样，这种保持产业的权利不是一种偏袒，只要是改组农村经营结构所必要，在其他地区也可以给予这种权利。
第八条：在被没收的庄园中将包括其开发资金，使这些庄园从一开始就拥有劳动所必要的资金。
第九条：将免费向农民提供技术援助，将制订关于贷款、技术援助、训练较落后的农民集团、特别是印第安村社的专门计划。
第十条：每个农民都有权拥有他的家庭所有的房屋和菜园。
将优先通过合作社制度组织生产，虽然在特别情况下，将考虑土地的个人经营和分配。
第十一条：将通过贷款、技术援助以及区域性和全国性的计划，来引导生产那些价值更高的产品，有的供出口用，有的供国内市场。
将只向小农或其他农民提供如像养猪和养禽这样需要精心管理的生产的贷款，这种生产可以帮助他们增加收入和改善经济和社会情况。
第十二条：在人民政府一个初期阶段，将深入贯彻土地改革法，行使现政府不愿意或不能行使的职权，例如把土地分配给合作社，保护伙耕农和佃农，改组灌溉区域和系统等。
目前的土地改革法需要作出修改，修改条款在提交议会之前，将经过全国和地区的农民委员会讨论通过。
第十三条：国家将保障收购农民那些不能经过正常途径按官价销售的所有产品，将逐步做到事先定购根据国家需要计划生产的所有农牧业产品。
给小农的预付生产贷款将只以现金提供，而不像现在大多数情况那样以证券提供，那样做等于要农民受到新的剥削，因为除非在极其不利于农民的条件下，没有人把这些证券贴现成现钱。
第十四条：以农业为原料的工业将优先建立在目前失业或农业半失业问题最大的那些农业区。
第十五条：国家将把对农牧产品或农牧业生产所必要的产品实行分配、加工和工业制造的所有垄断企业收归国有。这些企业将在农民联合会协同下由国家直接管理，或交给农民合作社。
第十六条：将为全体农民、特别包括目前享受不到社会保险的小农建立一个全国性的社会保险系统。同样将保证被安置的垦殖农继续享有社会保险。
第十七条：将推行改善和建造农民住房的专门计划，因为在所有住房计划中，上述阶层迄今被排除在改善住房计划之外。
第十八条：将在各农业区主要市镇建立农民招待所，让过路的外流农民或需要在市镇办事的农民有地方住，特别是同公共事业、教育、卫生等机关办事时有一个落脚和取得引导的地点。
第十九条：在教育方面，将通过扫除成年人文盲、出版书报、举办农民广播节目、根据当地生产计划举办农牧业技术训练班等计划来执行一项总政策。同时将发展戏剧、艺术和有助于发展农民集体的特色的其他文化活动。
第二十条：将特别加紧推行保护自然资源的政策、实现造林计划和更好利用灌溉区的计划。
一九七○年六月