分阶段试验的金融改革

【日本《世界周报》１２月１３日—期文章】题：中国金融改革将利用日美竞争（作者三菱综合研究所亚洲研究室主任稻垣清）金融市场的开放受到限制中国经济目前正在走市场经济的道路，而能否成功地向市场经济软着陆的关键是金融改革。金融改革的内容之一是实现专业银行的商业银行化。与此相关，还有向外国银行开放的问题。控制投资过热、通货膨胀加剧和乱发贷款等旨在整顿金融秩序的改革以及金融政策的改革，对实现中国经济的稳步增长是至关重要的。然而，专业银行的利率功能、贷款业务和汇兑操作等金融政策极不完善，无论怎么提高贷款利率，窗口限制也不能完全发挥效果，乱发贷款造成了金融市场的混乱。
中国决定实行市场经济以来，各方面都在进一步开放，但金融市场的开放迄今却一直受到限制。在向外资开放金融市场上引人注目的是：一、何时批准外国银行在北京开设分行；二、是否批准外国银行在１３个城市以外的内陆地区开设分行；三、是否批准外国银行的分行办理人民币业务；四、是否批准外国保险公司在上海以外的城市开设分公司；五、何时批准外国证券公司办理股票业务，等等。日本金融机构的进入出众现在，中国已批准外国金融机构（银行）在１３个主要城市（大连、上海和广州等）开设分支机构，迄今已经有９１家银行获得了批准。但是，外国银行的分行基本上不能办理人民币业务。目前还没有批准外国银行在首都北京开设分行。欧美和香港的银行已经以在内陆地区设立办事处的方式进入中国，但主要业务是收集信息。
日本金融机构进入中国的情况非常突出，到目前为止已有１００件。外国金融机构（银行和保险公司）进入中国的件数大约是３００件，可见日本金融机构进入中国的件数是多么多。其中，日本的银行开设了２１家分行，地点集中在日资企业大举进入的大连、上海和深圳三个城市。外国银行间的竞争必将加剧用金融开放的尺度来衡量中国实行市场经济的情况，可以说中国还处于分阶段试验的状态中。外资企业对中国缓慢的开放步伐表现出了不满，这反映了中国实行市场经济的实际情况。过快地实行市场经济反而会导致混乱，不用举俄罗斯的例子大家都能明白这一点。然而，由于市场开放不充分，进入中国市场就极其艰难，外国企业间的竞争必然进一步加剧。
今年以来，外资企业进入中国在数字上比去年减少了。现在，日美企业在进入上的竞争已由沿海转向了内地，而且在高技术和基础设施等领域的竞争十分激烈。这种竞争今后将扩大到金融领域和在北京、上海开设分行方面。中国开放金融市场也许将巧妙地利用这种日美经济竞争而进行。