英报载文谈阿富汗情况

【本刊讯】英国《泰晤士报》十一月十八日登载戴维·豪斯戈发自喀布尔的一篇评论，题为：《阿富汗的政治生活已处于窘境》，摘要如下：
一年前开始的阿富汗第二届民主议会到现在为止还没有通过任何法案。
自一九六七年以来一直担任首相的埃特马迪是国王的朋友，但是他没能得到议员的信任，也没有表现出为在意见分歧严重的议会中使有争议的法案得以通过所需要的政治手腕。议会和政府之间争权的斗争已使政府工作事实上陷于停顿。紧急决定，比如说怎样控制示威，主要是由国王、国王的叔父和堂兄阿卜杜勒瓦利（喀布尔中央部队司令）在与首相讨论之后作出的。
埃特马迪的最严重的障碍是他没有政党的支持。一个关于成立政党问题的法律草案三年来一直在议会和国王之间传来传去。它现在正搁在国王的桌子上。据认为，国王不愿意签字，因为人们普遍认为埃特马迪在议会得不到多数的支持。据认为，国王还担心成立政党会加剧部族间的分歧，还可能会加强现在在议会中占少数的爱嚷嚷的左翼集团。
与此同时，议会中积压下来的事务越来越多。预算已逾期七个月了。一些有关经济的法案，诸如征收土地税和成立工业发展银行的法案，至今还没有研究。
在喀布尔有人担心，政府无能、经济停滞、学生和工人中的失望情绪这几个因素结合起来可能引起严重的危机。骚动已经在发生了。极端集团的力量还太小太分散，如果没有陆军一部分人的支持就不可能改变政权，而如果这样的联盟结成了的话，不管在什么情况下都会遭到部族的武装反对。宗教和部族的保守传统是保持现状的强有力因素。
尽管如此，有一种可能性还是存在的，即，如果喀布尔长期不稳定的话可能迫使国王求助于军队。
国王是这个国家中唯一有充分的权力可对议员施加压力的人。
据信，他在登上王位三十七年之后，没有亲自接管政府或是起一种有力的、个人的作用的愿望。他的继承人皇太子艾哈迈德缺乏经验。
有一批由苏联训练的军官的军队迄今谨慎地不介入政治斗争。其高级军官内有王室成员。虽然一直有人在谈论，一些王室成员对国家缺乏进展感到不安，但现在的迹象表明，他们是不会自己采取行动的。
【本刊讯】英国《泰晤士报》十一月二十四日刊登了戴维·豪斯戈从喀布尔发回的文章，题目是《阿富汗谋求收入和自身发展》，摘要如下：
阿富汗政府主要头痛的问题是在岁入不够的情况下怎样治理国家。从关税、专卖权和各种小额税收所得的收入大体上能应付政府的通常开支，但是没有剩下什么钱作为发展工作之用了。
实行将能提供一个新的重要岁收来源的土地累进税的企图遭到保守地主的反对。他们控制议会，他们与这种税关系最大。现在还看不到什么妥协希望，尽管政府正准备进行将成为这种税收依据的土地测量工作。
阿富汗还是与冷战时代一样依靠外援。在冷战时代，俄国和美国源源不断地提供金钱来防止对方控制这个居于战略地位的国家。
美国的援助已下降到大约每年六百万美元，可是俄国提供的援助占外援的百分之六十——去年外援共五千多万美元。俄国两项主要的工程是在北部的马扎里沙里夫建立的一个热电厂与一个化肥厂，以及捕格哈尔土地开发计划。俄国也建了一个输送天然气到苏联的煤气管、在喀布尔建一个大规模住宅、在北部建输电线和喀布尔综合技术学校的大部工程。阿富汗人在这个学校迫使俄国盖了一个清真寺。
俄国人也建了经过兴都库士山脉的工程巨大的公路，这公路把昆都士以北的俄国边界同喀布尔和南方连结起来，而且他们也建成了最初由美国人建筑的喀布尔—赫拉特公路。
这两项工程有重要的经济意义，都是全天候公路。这两条公路能给俄国人提供一条轻而易举地通往印度洋边的一个温水港口的通道。
俄国人和他们的东欧盟国一起，为阿富汗的武装部队提供了几乎全部的装备，大部分的训练也是它们进行的。大部分的上校以下的官员可能是由俄国及其盟国训练的。
阿富汗欠俄国的债总数远远超过欠任何其他国家的债。俄国人已非正式地答应延期债务的偿还，而阿富汗人希望通过出口天然气在十五年内偿还他们的债务的百分之九十五。今年将有价值一千四百万美元的天然气输往俄国。
俄国人对阿富汗有强大的控制力。
其他国家的援助弥补了美国援助的减少，特别是西德、法国、中国和一些国际机构。
中国是插足进来的最强有力的新手，而且肯定是最有效的援助国。在喀布尔郊外建立一个纺织厂、在帕尔万河谷修建一项水利工程和在东南部发展渔业，这些都可望取得很大成功。
援助并没有阻止经济上的停滞，也没有使阿富汗不再成为世界上最不发达的国家之一。由于滞销，一些工厂停工，而除了喀布尔之外，只有几个城市日夜有电。去年，由于不下雪，北部干旱的耕作地区实际上收不到什么庄稼。
很不幸的是，阿富汗没有什么容易开采的自然资源，而由于这个国家的位置偏僻，出口就更加困难了。它非常需要外汇以进口必要的货物和偿还外债。偿还外债的钱占政府通常预算的五分之一。几乎可以肯定，阿富汗政府在今后几年内将不得不设法与西方国家就债务问题再进行谈判。
债务状况，官僚政治的一团糟和不通晓管理工作，这些限制了可以吸引来的新的外国投资的数量。但是，阿富汗人很明智，正在放弃过去的大规模工程，而去搞规模小、获利快的工业，如食品加工工业。
经济继续停滞和通货膨胀的可能性具有削弱国家独立和引起新教育出来的劳工阶层的不安和沮丧情绪的危险。