参议院和分议院的联系与区别

人民解放军５４８５３部队２分队何德新同志问：请解释什么是参议院？什么是众议院？它们之间的联系和区别？两者谁的权力大？现在世界上，除美国和日本外，还有哪些国家设有参议院和众议院？
答：世界上许多国家的最高立法机关议会（或称国会）实行两院（上议院和下议院）制。各国的称呼不同，如美日称为参议院和众议院，英国为贵族院和平民院，荷兰是第一院和第二院，印度为联邦院和人民院，法国为参议院和国民议会，西德为联邦参议院和联邦议院，等等。
上议院议员有由间接选举产生的，也有由国家元首指定的。如日本参议院有二百五十二议席，任期六年，每三年改选一半。美国参议院有一百名议员，每州二名，任期六年，每两年改选三分之一。而英国上院则由皇室后裔、世袭贵族、上诉法院法官和教会大主教组成，人数不定，随英王赠封变化。下院大多选举产生。日本众议院有五百一十二议席，每四年改选一次。美国众议院有四百三十五席，按各州人口比例分配名额选出，任期二年，每两年全部改选一次。两院各下设若干常设委员会和专门委员会。
两院关系，以美国为例，各法案经本院有关委员会审查通过后再经院会讨论表决。法案在一院通过后即送交另一院。两院意见不一致时，召开联席委员会协议解决。
职权方面，美国国会有立法、修宪和对外宣战权。美国参议院在对外政策方面权力大于众议院。众议院在内政方面权力大于参议院。参议院有权批准总统同外国缔结的条约，批准总统任命的高级官员，审议弹劾案，并在特殊情况下选举副总统。美国众议院有权提出财政法案，提出弹劾，并在特殊情况下选举总统。英国上院有最高司法权，但立法权已削弱，只能提出动议，对下院通过的法案表示赞成、反对或提出修改意见，但无决定立法的实权。一般说来，各国情况有所不同。目前，除美国和日本外，设参议院和众议院的国家还有加拿大、意大利、西班牙、比利时、斯威士兰、冰岛、澳大利亚、墨西哥、巴拉圭、乌拉圭、巴西、秘鲁、哥伦比亚、委内瑞拉、多米尼加、玻利维亚、波多黎各、巴哈马、巴巴多斯、格林纳达、斐济、安提瓜和巴布达、津巴布韦、利比里亚、菲律宾、泰国和马来西亚等。（本报主任编辑  顾其珍）