维和部队在波黑的作用

【英国《经济学家》周刊１２月１７日一期文章】题：联合国在波黑的任务和从波黑撤军的后果
联合国在波黑采取了两个行动：联合国部队的维和行动和由联合国难民事务高级专员办事处实行的人道主义援救行动。在这两个行动中，它们主要做的是三件事：提供救济物资波黑的大约２７０万人和整个前南斯拉夫的大约３８０万人得到了某种援助：提供从面粉、药品到遮挡破碎的玻璃窗用的塑料布和帮助孩子们减轻战争带来的创伤的画画用具。联合国难民事务高级专员办事处同各救济机构一起分发这些救济物资。
联合国难民事务高级专员办事处和包括国际红十字会在内的其它机构说，如果蓝盔部队撤退的话，它们将设法继续工作。在某些领域，它们将获得成功，但不会在所有的领域获得成功。如果萨拉热窝机场被永久地关闭的话，如果又恢复对萨拉热窝的全面围困的话，那么各种救济机构就很难继续向这座城市运送救济物资。保护少数民族联合国难民事务高级专员办事处的保护官员密切关注着被困的少数民族，即穆斯林地区的塞族和塞族地区的穆斯林等少数民族的命运。虽然他们直接的权力很有限，但他们的存在意味着，当地的官员知道，任何恶劣的行径都可能会在今后联合国审判战争罪犯的法庭上被提出来。负责保护工作的官员们还可以在需要进行紧急撤退时发出信号。而且，联合国官员们帮助组织了战俘的交换工作。即使在运送救济物资的路线被关闭的时候，联合国所从事的这一类工作仍在继续。维和行动当受联合国保护的“安全区”，如比哈奇地区受到了塞族的袭击，当塞族的炮手们扬言要在“禁飞区”内打下北约的飞机时，联合国维和部队的这一部分工作似乎像是在做字谜游戏。但实际上它不是。
在萨拉热窝，在联合国安理会宣布该市周围为不允许部署重武器的“重武器禁区”之后，联合国维和部队担任了存放各方的重武器的武器库的守卫工作。他们还帮助使电车恢复正常运营，他们甚至还组织了清扫街道的工作。担任最高职务的联合国秘书长派驻前南斯拉夫特使明石康，是交战双方军队同外界联系的关键纽带。
如果联合国维和部队撤离的话，这些维和行动都将无法实施。波黑东部三个被指定为安全区的穆斯林飞地也很可能会被塞族攻占，从而有可能造成多达１２万的难民外逃。而在克罗地亚的塞族占领区也很可能爆发战斗。
一些西方政治家明显地改变了态度，这似乎是因为他们认识到一旦联合国停止在波黑的行动后可能出现的后果。西方国家的政府几星期来一直在说，联合国维和部队将不得不撤离波黑，而且北约一直在为撤退制订应急计划。然而，美国和法国的国防部长突然改变了他们的调子：两人都提出，联合国部队非但不能撤离，相反应该进一步加强兵力。