日美经济摩擦愈演愈烈

今年是日美经济摩擦十分激烈的一年。日美首脑数次会晤，两国官员几番谈判，虽在一些问题上达成了妥协，但在关键问题上分歧依旧，经济摩擦的火种并未消除。日美经济摩擦的领域
日美经济摩擦始于６０年代。此后摩擦领域不断扩大，逐渐由工业单一产品发展到多种产品，由工业领域扩大到农业、金融、服务和高科技领域。美国对日本的要求不断升级，由呼吁日本采取自动限制出口措施，发展到迫使日本改革经济结构、改变经济政策。
日美两国从去年７月开始举行一揽子经济磋商（美方称为贸易框架谈判），主要涉及日本的宏观经济政策，全球范围合作，汽车和汽车零部件，医疗和电信器材的政府采购、保险市场等。其中汽车、政府采购和保险市场是两国优先谈判的三个领域，也是谈判的难点。在谈判中，美国要求用具体的“数值指标”来衡量日本市场对美国及世界的开放程度。日本将其称为“管理贸易”而予以拒绝。
今年２月，日本首相细川与克林顿总统举行的首脑会谈不欢而散。日美一揽子经济磋商一度中断。美国贸易代表办公室３月底发表的《１９９４年度外国贸易壁垒报告》指出，日本在７个领域存在４３项贸易壁垒，要求日本进一步开放市场。否则，将在６个月内确定是否将日本列为制裁对象。５月日美恢复谈判，但双方依然各唱各的调。美国政府在７月底的一轮谈判失败后宣布，把日本定为“对外歧视国家”，如果到９月３０日仍不能达成协议，美国就对日本实行单方面贸易制裁。
１０月１日凌晨，日美两国终于在华盛顿达成了部分贸易协议：日本同意开放国内电信设备的政府采购市场，增加公开投标数量，允许外国电信公司加入；日本同意开放医疗设备的政府采购程序，引入公开竞争机制；日本政府同意加速开放年均保险金收入达３２００亿美元的保险业市场；在平板玻璃贸易中，日本政府允许国内批发商采购进口产品。此项协议虽暂时避免了日美贸易大战的爆发，但留下了隐患。在大约占日本对美贸易顺差６０％的汽车和汽车零部件贸易问题上，双方未能达成协议。因此，美国政府宣布把日本列入“观察名单”，从１０月１日起依据“超级３０１条款”对日本的汽车贸易行为进行为期一年的调查，如果今后的谈判达不成协议，美国仍可能对日本实行贸易制裁。日美经济摩擦的原因
日美经济摩擦为何愈演愈烈？日美经济矛盾为何不断深化升级？这里有着深刻的政治、经济和社会背景。
第一，冷战结束后日美安全体系发生了质变。过去每当日美经济摩擦危及两国关系时，双方便基于以苏联为假想敌的日美安全条约，顾全大局，达成妥协。随着冷战的结束和苏联的解体，“苏联威胁”已不复存在，日美安全条约的性质和作用在发生变化，日本在安全保障上对美国的依赖程度大大下降，日美经济摩擦已难以像过去那样求得缓解。正如日本外务省一位官员所说：“日美同盟的价值正在下降，日本现在可以畅所欲言了。”
第二，日美经济力量对比发生了巨大变化。１９７０年日本国民生产总值仅为美国的１／５，而１９９３年已相当于美国的６７％。日本人均国民生产总值从１９８７年起超过美国，居西方工业国家第一位。１９９３年，日本贸易收支顺差１４２９亿美元，外汇储备１０１７亿美元，海外纯资产６１０８亿美元，继续保持世界最大的贸易收支顺差国、世界头号外汇储备国、世界最大的纯资产国的地位。而美国财政和外贸赤字居高不下，经济地位大大衰落。日本作为经济大国已不甘心继续做美国的“小伙伴”、唯美国马首是瞻，而是希望与美国建立平等的伙伴关系。
第三，日美贸易严重失衡。最近２０年来，日本对美国的贸易顺差直线上升。１９７１年贸易顺差为１３亿美元，１９８１年升至１６３亿美元，１９９３年更升至５９３亿美元。对于这种局面，美国似乎已忍无可忍。削减庞大的日本对美贸易顺差已成为两国关系中的当务之急。
第四，日美产业结构的相似性。６０年代以来，日本通过引进、改良美国的制造技术发展起本国的汽车工业。８０年代后，面对洪水般涌入的日本汽车，美国汽车工业部门通过引进日本的生产方式来提高本国汽车的竞争力。日美汽车工业现已进入成熟阶段，成为两国最大的支柱产业，同时也成为两国经济摩擦最激烈的领域。
第五，日美两国国民相互不信任。日本舆论和国民对于日本政府过去对美国唯唯诺诺、委曲求全的谈判态度越来越不满，强烈要求政府顶住美国压力，堂堂正正地对美国说“不”。今年２月细川在华盛顿对克林顿说“不”后，曾在国内博得一片欢呼声。美国国内则出现了一股“仇日、反日”的社会思潮，极力主张更加有力地“敲打日本”。这种民族情绪无异于给日美两国经济谈判火上浇油。日美经济摩擦的前景
日美经济关系的前景不容乐观。克林顿上台后，对日经济关系已成为日美两国关系的核心。现阶段，鉴于双方互有所求，而且，发生大规模的贸易战必然两败俱伤，所以，日美两国仍将维持既激烈竞争又相互协调的关系。但从长远看，日美经济摩擦必将随着两国贸易不平衡的扩大而趋于尖锐，日美经济矛盾也必将随着两国经济实力的此长彼消而不断加深。美国舆论认为，日美正进入一个不战不和、时张时弛的贸易冷战阶段。（祝寿臣）