路透社新闻分析：美洲国家首脑会议目标难以实现

【路透社迈阿密１２月１１日电】新闻分析：美洲国家首脑会议制订的目标难以实现
美洲国家首脑会议已制订了一些即便有最好的意愿也难以实现的内容广泛且雄心勃勃的目标。克林顿总统称这次首脑会议是美洲历史上的一个转折点。
除保证在２００５年以前建立一个从阿拉斯加到阿根廷的自由贸易区之外，３４个西半球国家领导人达成的最后行动计划还保证加强民主、保护人权、打击贪污腐化、实行全民教育等等。
迈阿密首脑会议是１９６７年以来包括美国在内的第一次西半球首脑会议。新的行动计划的部分内容与２７年前在乌拉圭埃斯特角城通过的行动计划的内容没有什么两样。据１９６７年通过的一项行动计划，当时的拉美国家领导人和美国当时的总统约翰逊保证要建立一个拉美共同市场，并争取“最大限度地减少或取消关税和其它限制”。
当时的行动计划还保证将努力改善拉美贫穷的农村地区的生活条件，并让人民大众接受教育。
几乎３０年过去了，拉美人口的一半以上仍处在贫困之中，该半球贫富之间的差距比世界其它任何地区都要悬殊，全民教育对许多人来说仍不过是一个梦而已。迈阿密宣言中的一项目标是在２０１０年以前让所有拉美儿童接受初级教育。
出席迈阿密首脑会议的一些拉美外交官说，实施经过三天会议讨论而通过的这项计划需要投入大量资金，即便该地区经济增长最快的一些国家也难以承受。
拉美问题资深分析家、设在华盛顿的一个智囊班子西半球事务咨询公司负责人拉里·伯恩斯对此也持怀疑态度。他说：“不同于１９６７年的那次首脑会议
——约翰逊总统前往埃斯特角城时带去了一揽子巨额金融援助计划，克林顿总统在迈阿密露面时却两手空空，既不愿谈减免债务也不愿谈规模巨大的基础设施项目建设计划问题。”
许许多多新的计划将使官员们有大谈特谈的充足机会。这些计划包括一项“防止污染伙伴关系”计划、“使社会充满活力计划”和“白盔紧急部署部队”计划等。出席迈阿密会议的一些持怀疑态度的人说，“白盔”部队一事使得人们集中注意到了这项行动计划过于雄心勃勃的特性。
“白盔”部队是阿根廷总统卡洛斯
·梅内姆提议建立的，是根据联合国已在世界各战区部署的“蓝盔”部队的模式设立的。
根据这项计划，各国政府将在自愿的基础上组成一支志愿人员部队“进行预防、救援、恢复、技术、社会和开发方面的合作，旨在减少自然灾害的影响并满足社会和发展的需要”。
拉丁美洲的社会和发展需要的范畴很大，需要解决像墨西哥城和圣保罗这样一些人口拥挤的大都市缺少污水处理系统、空气污染等问题。
主要是由于政府缺乏资金，在解决城市问题方面几乎毫无进展。在污水处理和解决饮用水而实施的项目中，拉美估计就缺少１０００亿美元。