美国改变波黑政策内幕

【美国《纽约时报》１２月４日文章】题：美国和波黑：政策是怎样改变的（记者戈登发自华盛顿）
感恩节过后的一个星期天，安东尼·莱克坐在他位于马萨诸塞州一个农场的家里，正在整理准备向克林顿送交的一份绝密的备忘录。他不太情愿地承认，美国对波黑的政策已走上了绝路。
几个月来，克林顿的国家安全顾问莱克一直在谈论有必要既要用武力威胁，又要进行外交努力，以便保护联合国在波黑定为“安全区”的一些城镇，并结束战争。现在，联合国保证保护的比哈奇即将落入塞族武装的手中。
在莱克的欧洲事务高级助手弗什鲍的帮助下，莱克起草了这份备忘录。他在这份长达三页的备忘录中说，华盛顿未能说服英国和法国支持北约的空中打击以挽救这个城市。莱克已不再要求进一步轰炸，而建议美国集中力量设法实现停火，并加紧外交努力。
他写道：“比哈奇的失陷暴露了一个内在的矛盾，即在我们盟军的地面部队试图通过执行人道主义使命来保持中立的同时，我们又设法动用北约的空中力量来打击波斯尼亚的塞族人。坚持保持军事压力的作法似乎已不可取了。”
莱克从他的家里将这份备忘录通过传真机传给了白宫，白宫又传给了克林顿。克林顿最后同意了这份备忘录。翌日，总统的高级助手们在一次会议上正式接受了莱克的意见。
在寻求和平解决问题的同时通过空袭向塞族施加压力的作法现在已被放弃了。由于美国不能让英国和法国屈服，因而不能制止塞族对比哈奇的围攻。美国如今得出结论：重新确立北约的团结更为重要。
但是，为了做到这一点，联盟领导人必须得让其小伙伴英国和法国也参与意见。
随着共同敌人的消失，美国、英国和法国越来越感到难以找到它们国家安全利益的汇合点。美国在战争停止以前不愿派军队去波黑。它不能将其意志强加给向那里派遣地面部队的欧洲盟国。
华盛顿已缓解了１９５６年苏伊士运河危机以来北约最严重的一场争吵，但不是通过让盟国取得一致意见的办法，而是华盛顿默认了英国人和法国人的作法。
今年２月，针对在萨拉热窝一个市场遭炮击事件，克林顿总统成功地促使北约在波黑首都周围地区建立无重武器区。这一次，克林顿只同法国总统密特朗进行了接触。
但是，去年倡导建立“安全区”的法国人如今都同英国人站在一起。最终还是欧洲人占了上风。
北约的团结得到了维护。可是，解决波黑长期战争的办法却比以往任何时候都显得更加遥遥无期。美国现在正在设法不让塞族人感到他们完全可以放手大胆地行事