南非：希望与忧虑并存

今年是南非历史上具有划时代意义的一年。在４月底举行的南非首次多种族大选中，非国大以绝对优势赢得了胜利，该党领导人纳尔逊·曼德拉５月１０日就任南非新总统。以非国大为首的全国团结政府的组成，标志着长达三个多世纪的白人种族主义统治的终结。
非国大赢得大选是南非黑人与白人进行长期斗争的结果。然而，这一胜利既给黑人带来了无限希望，又使南非人对新政府能否顺利化解白人高压统治下孕育的种族矛盾和迅速改善黑人生活感到不安。重建计划振奋人心
１０月１８日，坐落在约翰内斯堡市西南２３０公里的黑人村庄莫戈帕沸腾了。随着拖拉机的轰鸣声，荒芜的土地被铁犁翻成沃土，数百名黑人村民欢呼雀跃。驾驶拖拉机的是南非土地事务部长德里克·哈内科姆。当他耕完一片土地，兴致勃勃地跳下拖拉机时，十几名黑人男子立刻围拢过来，将这位白人部长高高托起，其他在场的黑人群众也都热泪盈眶，因为他们在经历了漫长的磨难与企盼之后，终于迎来了土地回归的这一天。１０年前，莫戈帕村方圆６０００英亩沃土被白人强占为牧场。
在土地开垦仪式上，哈内科姆部长宣布，政府正准备把全国上百万英亩土地有计划地归还给黑人。归还土地是曼德拉政府就职以来采取的众多措施之一。
新政府成立不久，曼德拉就在议会第一次会议上宣布了由他本人监督执行的１００天振兴计划，并且着手改善直接关系到人民生活的卫生、教育、水电供应、住房等各项设施。
在经济政策方面，政府采取了控制政府开支，减少赤字，避免高税收，发展中小企业，鼓励私人投资等一系列措施。６月２２日，政府公布的较务实的国家预算，为实施“重建与发展计划”奠定了财政基础，并为经济发展提供了具体而全面的政策基础。
曼德拉９月１４日在议会谈到政府计划削减内阁部长薪水问题时说，政府应采取果断行动，消除人们对内阁成员生活标准过高的意见。他还说：“我们应该认真考虑如何使那些高收入的人勒紧裤带，以确保为经济高速增长提供必要支持。”９月２１日，南非政府公布耗资１０３亿美元的发展蓝图，这一蓝图将由政府节省开支、经济增长和国家发行彩票加以实现。接着，副总统姆贝基在１０月２４日宣布，南非政府决定把曼德拉总统的工资削减２０％，其他官员的工资也作相应调整，以便把更多资金用于重建计划。
在工业政策上，曼德拉一改过去非国大关于基础工业国有化的立场，转而推行国有工业逐步私有化。此举将为“减轻政府债务负担、推动重建与发展计划带来希望”。
实现民族和解是实施重建与发展计划的重要条件，政府为此做了大量细致工作。新政府一建立，曼德拉就分别同泛非大、白人保守党、自由阵线以及极右的白人抵抗运动等党派领导人进行直接对话，就大赦、白人家园、武装部队整编及国家建设等重大问题进行了广泛讨论，为实现民族和解，争取最大限度地分化、削弱极右势力创造了条件，并维护了政局的基本稳定。
南非新政府执政半年多来还在帮助黑人重返家园、为黑人妇女和儿童提供医疗保健服务、控制通货膨胀和黑人派别间的暴力等方面取得了较大成绩。新旧问题威胁政府
南非内政部长、因卡塔自由党领导人布特莱齐９月２５日夜突然闯入南非广播公司电视台的时事节目制作间，对正在向观众作现场直播的祖鲁族亲王破口大骂，指责亲王试图利用新闻媒介对他进行贬低和愚弄，两人发生激烈争执。这就是新闻界所称的“闯镜风波”。
这一事件起因于９月１９日祖鲁王祖韦利蒂尼、布特莱齐和曼德拉三人开会商讨是否让曼德拉参加祖鲁家园的“恰卡日”庆典。这项活动是为纪念１９世纪初恰卡国王统一祖鲁族而订的节日。会议期间，因卡塔成员在国王官邸外举行抗议活动，一些人向国王官邸投掷石块，反对曼德拉参加庆典。祖韦利蒂尼对布特莱齐授意的这一行动极为愤怒，并在第二天宣布解除布特莱齐的首席顾问之职。
布特莱齐虽同意在新政府中出任内政部长，但对非国大把因卡塔排除在重要决策之外耿耿于怀。他不让曼德拉参加庆典是想借此向中央政府显示实力和索取权力。
分析家认为，南非全国团结政府内的紧张关系已初露端倪，新政府随时有可能面临因卡塔自由党的分裂。
此外，曼德拉曾于８月１３日承认，非国大组织已陷于瘫痪状态。南非大选后，由于非国大的大批领导成员进入议会而使该组织“元气大伤”。曼德拉说：“软弱的党组织和种族隔离的后遗症影响着政府工作，我们需要一个强大的非国大组织来实施重建与发展计划。”
政治暴力本是南非实现和平的最大障碍之一。新政府上台后，黑人间的暴力虽明显减少，但总的暴力事件却居高不下。今年以来，仅在暴力事件中遭枪杀的警察就超过２００人。布特莱齐和祖韦利蒂尼反目成仇也可能“使祖鲁族出现大分裂，甚至引发新的暴力高潮”。言而无行黑人不满
在经济方面，新政府就职百日之际，南非黑人就开始对曼德拉不耐烦了。他们说，文职部门仍由白人把持；在工商界，白人的地位不可动摇；许多黑人仍靠每月不足２００美元的收入维生。在黑人城镇，失业率高达４０％，１５０万个家庭居住在纸板房和塑料棚里。黑人的不满已演变成长时间的工潮。
非国大官员亚历克·欧文承认，拥戴曼德拉上台的１２００万人可能会造成一场危机。他说：“今后六七个月内，如果措施不力，期望与现实之间的差距将越来越大。”
随着南非外汇储备的减少，曼德拉很清楚，新的投资对资助他所承诺的变革至关重要，因此，他把精力集中在取悦工商界方面，而把非国大的社会问题搁置一旁。
南非新政府逐步实行国有企业私有化的计划虽说是个大胆尝试，但收效如何则难以预料。国内外经济学家认为，此举带有较大风险，曼德拉可能先拿南非航空公司开刀。
正如在法国出版的《非洲青年》周刊所言：“自曼德拉执政以来，出现希望的原因和深感忧虑的理由交替出现。”能否进一步消除南非人的忧虑，不能不说是对全国团结政府的严峻考验。（关心国）