拉美经委会执行秘书罗森塔尔文章：美洲首脑会议：拉美的希望

【拉美社圣地亚哥１２月７日电】题：美洲首脑会议
——拉美的希望（作者拉丁美洲经济委员会执行秘书格特·罗森塔尔）
１２月９日，拉美各国元首（菲德尔·卡斯特罗除外）应克林顿总统的邀请将与他们的美国对话者举行近３０年来的第一次会晤。３０年来，尤其是冷战之后，美洲各国之间的关系发生了深刻的变化。因此，我认为极有必要对此进行一番回顾。
３０年前，在美国与它的南方邻国的关系上，安全问题是各种考虑的重点。目前，经济方面则成了首要的问题。３０年前，美国与拉美各国的关系存在极大的不平衡。在这种关系中，拉美国家对美国感到不满、气愤甚至带有某种仇恨。现在，对话则成了更为经常、更为成熟和更为稳妥的方式。加拿大对本半球事务越来越多的参与，也对过去遗留的很多冲突的缓解起到了重要作用。
拉美内部的变化顺应了世界经济和国际关系的深刻变革。军政权曾在拉美盛行一时，现在拉美正逐渐崇尚民主文明，实际上，拉美各国的国家元首已都是经过民主选举产生的文人总统了。内部暴乱已经让位于寻求和解，国家之间为数不多的悬而未决的分歧（一般是边界问题）都在通过和平措施进行解决。
拉美人口已从１９６０年的２．２亿增长到目前的４．８亿，尽管现在的人口增长率正在迅速下降。
拉美人的受教育状况是很好的，扫盲率已从６６％上升到８９％，中等教育入学率从１５％上升到５６％，大学教育则增长了１２倍。拉美人医疗卫生状况有了很大的改善，平均寿命从５６岁增加到６９岁。此外，生活在城市的人大为增加，从人口的５０％以下上升到７０％。１９６０至１９９３年期间，以１９８０年的价格计算的人均实际产值从１２００美元上升到２１００美元，尽管８０年代出现了长期的大倒退。
拉美各国的政策的内容和目标也发生了深刻变化。进口替代已让位于国际竞争，各种民众主义实践被财政金融方面的慎重措施所取代，很多公共企业实行了私有化，宏观经济政策实现了连贯性和稳定性。因此，通货膨胀下降，经济出现增长，出口日益多样化。国际贸易增长迅速：１９９３年全部出口的１／５是在地区内进行的。
在美国与拉美发展中国家的贸易中，单方面优惠的概念正逐步变成互利性的优惠协定，这比单方面的让利更有益于长期的贸易稳定。在这方面，有可能扩大到拉美其他国家的加拿大、美国和墨西哥之间的北美自由贸易协定开创了先例。
当然，还存在着很多问题。贫富悬殊在各国都程度不同地存在。消除失业和贫困的现象进展缓慢。在某些国家还存在着侵犯人权的现象。很多机构、甚至司法机构和政党趋于衰弱。在８０年代的金融危机后，国家管理被削弱了。投资率不足以推动实现真正令人满意的水平的经济增长。
环境恶化影响着拉美地区对自然资源的利用。人口向城市的集中使千百万人的生活质量下降。基础设施已不能适应现代的发展。
这些问题对拉美各国、拉美地区乃至全世界都会产生不良影响，同时还会对本半球的贸易等极重要的领域和如下各种潮流产生影响，即合法和非法移民、技术交流和毒品走私等。
因此，聚会迈阿密的拉美各国元首将有很多问题要讨论，这也是一次在新的基础上加强拉美各国关系的机会。在促进这些新生的、更为公正的和更为成熟的关系的精神指导下，拉美和加勒比的领袖们将会达成一致，这不是列出一种共同的申请单，而是提出在互利基础上的建议，以便利用一致达成的协议所提供的种种可能性，利用共同的机会，解决共同的问题。另外，美洲各国关系的加强决不会削弱这些国家与世界其他国家的关系，相反，这是向着更开放和更整体化的国际经济又迈进了一步。（杨殿文译）