险象环生求发展（下）

面对以上诸问题，有专家指出：农民是农业生产的主体，要稳定发展农业，必须充分调动农民生产积极性。
专家们还提出，保护农民的积极性，要速立一套包括保护价格、保护性收购、必要粮食储备、风险调节基金在内的农业保护制度；要减轻农民负担，增加农民收入，保护农民合法权益。耕地“ＳＯＳ”！！
俗话说，“民以食为天”，“食以农为本，农以地为根”。
尽管此情理已成共识，大陆耕地面积还是缩减得太多太快。１９７９年耕地面积为１４．９２亿亩，１９８８年下降为１４．３６亿亩，年均减少耕地面积６３０万亩，按此趋势，到２０００年，人均耕地面积将减少到１．１亩。
有农业专家称，人为占用和破坏耕地是耕地锐减的主要原因。这主要表现为三项（个人、集体、国家）建设的非农业占用大量耕地，农民的建房修墓占用耕地；开发区“开而不发”，“占耕地而不用”，坐等地价上涨谋取暴利的圈地热；对耕地只用不养的“掠夺性”耕作，等等。
有专家认为，耕地作为最宝贵的农业资源，必须予以保护，加强管理。划定基本农田保护区，建立土地合理流动机制和耕地开发机制，不失为保护耕地的良策。农业投入居下不上
资金是经济发展的重要物质基础。发展农业生产，没有资金就无法进行。农业走向市场经济，更需要投资保障。然而，近些年来，中国及其农民对农业投入一直呈下降趋势。
据农业部统计，农业基本建设投入在国家基建投资中的比例最高时达到１０．３％（１９７８年）；农村改革后，农业投资规模一直在压低，１９８７、１９８８年压到３．３％，１９８９年回升到４％多，去年又下跌到２．２％。
有关人士还谈到，农业投资减少，造成农田水利等基础设施老化失修，农村社会化服务体系不健全、功能薄弱，农业科研资金缺乏和科研成果难推广，农用工业生产每况愈下。
有专家指出，增加农业投资，应广开渠道，大力进行农田水利基本建设和农用工业建设，并重视农业科学技术和教育的资金投入。釜底抽薪影响科普
有关人士认为，农村剩余劳动力外流，一定程度上减轻了农村“隐形”失业的压力，增加了农民的收入；加速了市场配置劳动力资源的进程，促进了流入地区的经济和社会发展；为农村产业结构重整和发展农业规模经营创造了条件。
在肯定“民工潮”所带来的巨大社会经济效益的同时，有关人士也忧心地指出，尚处于盲目无序流动的“民工潮”，造成农村人力资源流失和土地撂荒。这是对农业的致命打击。
一些“跳出农门”的劳动力几乎全是有知识、有文化、素质较高的青壮年农民，留在家务农的却是“六○三八”部队（６０岁以上的老人和妇女）。这对农业无异于釜底抽薪，影响农业科学知识的普及、良种的推广和新技术的采用。中国农业出路何在？
“仓廪实，民心聚；农村稳，天下稳”，这已为人所共知。而面对农业的险象，中国要以世界７％的耕地继续养活世界２２％的人口，则不能不发人深思。中国农业的出路何在？
有专家分析，１９８９年世界粮食平均亩产量是１７６．４公斤，中国是２５９公斤，但与农业先进国家相比，法国４００余公斤，日本３７８公斤，中国的亩产量还是相当落后的，增加现有耕地单位面积产量是中国农业的出路之一。目前大约２／３的耕地仍有很大潜力增产。
从农民利益角度来看，有专家指出，要真正摆脱中国农业的困境，根治农村经济中出现的问题，必须抓住农民利益这个根本，设计农村改革的基本思路。
也有专家认为，在继续稳定和完善家庭联产承包责任制的同时，有条件的地区要加强发展农业的规模经营。规模经营是农业发展的必然趋势。中国政府已决定安排专项拨款，集中力量扶持５００个商品粮大县、１５０个优质棉大县，并建立一批高产优质高效农业示范区。（下）