险象环生求发展（上）

【香港《广角镜月刊》１１月１６日一期文章】题：险象环生求发展
——中国农业未来展望（作者心远）
今年以来，中国政府在很短时间里即召开了两次农村工作会议。两个月前，江泽民访问法国时，亦明确指出农业是中国优先发展的产业之一。可见中国政府对当前农业的重视。
自８０年代末以来，中国农业发展中的深层矛盾和问题逐渐显露；进入１９９２年后，国民经济新一轮高速增长和市场经济空前活跃之下，种种对农业和农民不利的新情况和新问题进一步凸显出来，致使农业陷入险象环生的境地。农民务农热情下降
中国的经济改革是从农业开始的，最重要的农业改革之一是推行家庭联产承包责任制，农民获得生产决策权，这使农业生产摆脱从１９５９年以来２０年间长期停滞的局面。在开始实行家庭联产承包责任制的时候，农民积极性高涨，粮食产量在１９７８年到１９８４年间增产了一亿吨，农民净收入在１９８０年到１９８４年间平均每年增长１５％强。
但是，近年农民生产积极性下降。农民不再讲究“精耕细作，三犁四耙”，更甚者“放着土地不耕”。
资料显示，１９９３年农作物播种面积１．４８亿公顷，比上年减少１２８万公顷，减少近１％，其中粮食作物播种面积减少１８万公顷，经济作物播种面积减少１６４万公顷。再者，扣除物价上涨因素，１９９３年农业生产资料实际销售量比上年减少８％左右。另外，耕地撂荒现象突出。
农民的生产积极性为何下降？有关人士认为原因有三：
一是农民收入滞缓，城乡与地区间收入差距不断拉大。１９８９至１９９２年间，农业平均增长５．１％，农民人均纯收入却年均增长１．８８％，即所谓的“农业增产，而农民不增收”；城乡收入差距已由１９８４年的１．７２：１扩大到去年的２．８：１。这势必影响农民的物质利益，造成农民心中的不平衡感。
二是农业利益比较低，客观上形成“重工重商轻农”倾向，驱动有限的农用资金“农转非”。截至今年６月底，农业生产资料价格上升１６．５％，而同期农副产品收购价格指数上升不到６％。有农民说，两斤大米才能换一支红塔山烟，两斤小麦才能换一斤化肥，工农业产品价格的“剪刀差”越来越大。农民社会负担沉重
三是农民负担重。本该减轻的农民的不合理负担日益加重，屡限不止，已成当今农村的最大社会问题。据统计，１９８５到１９９１年间，农民人均集体负担年均增长１５％，农户直接负担年均增长１７．５％；全国农民涉及的社会负担达１５０多项，乱摊派、乱集资和乱收费的现象十分严重。难怪有农民说，头税轻，二税重，三税四税无底洞。
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