美洲国家反对新保护主义

【美国《世界新闻报》１１月２８日文章】题：迈阿密首脑会议上的新保护主义
下周将在迈阿密举行的美洲国家首脑会议是本大陆自１９６７年以来召开的第一次这类级别的会议，届时美洲的各国元首将在那里会晤。
尽管这次会议具有重要国际意义，但是对已宣布的议事日程表和能否取得预期的协调一致还存在着巨大怀疑。
克林顿政府制定的议事日程表提出要打击腐败，促进民主和人权，保护环境和保护劳工阶层，但是人们现在担心的是对于本半球一体化这一主要问题，即促进国际贸易开放，尚没有给予应有的重视。
这个问题对美国有着特殊利益。美国现在正企图用劳工、生态和政治性的借口来掩饰保护其老巢及其特权的用心。纺织部门已经提出把以美国标准为基础的劳工保障作为打开本国市场的条件，美国农业部门则希望给予更多的补贴，医药部门要求制定反映其工业利益的知识产权保护法，金融部门希望加快开放步伐。所有部门都在寻求点什么，同时他们在华盛顿把其弹簧又拉得紧紧的。
各国之所以纷纷提出促进国际贸易开放问题，是因为它反映了美国在将要面临新的竞争者到来时出现各种新保护主义的倾向，各个部门现在都在提出与贸易根本无关的条件。美国把它自己在劳工和生态方面的规定强加于其他国家头上的做法意味着使其他国家失去优势或使优势无效，同时也使在北美自由贸易协定格局下加快拉美一体化进程的机会丧失掉。
在迈阿密议事日程表中，最大的争论点是美国为促进本半球的开放将要实行哪种战略。正确的态度应是利用加入北美自由贸易协定的条款作为实现本地区自由化的措施。因此，在这种格局下，克林顿政府不应要求把生态和劳工方面的规定纳入同智利、阿根廷、哥伦比亚和加勒比预计要进行的谈判之中。为此，对美国有利的战略是选择双边方式，即在北美自由贸易协定规定的条款之外，与不同国家进行直接和单独的谈判。
另一个重要问题是双边主义为美国提供了一种不公正的特权地位。采用双边办法可以使美国享受自由进入本半球各国市场的好处，而美国的伙伴们则只有同美国市场搞自由贸易的机会。还有其它许多问题。如果不搞多边形式，南美国家就不能得到北美自由贸易协定在服务、投资和知识产权方面提供的好处。
尽管存在着这些争论，但是迈阿密首脑会议将会成为为本半球的开放制定一个框架的机会，进而同美国的新保护主义开展斗争，并且还可以为人类历史上最雄心勃勃的贸易自由化计划奠定基础。