北约深深卷入波黑冲突

继１１月２１日下午轰炸克拉伊纳塞族的军用机场以后，北约飞机又于２３日清晨再次轰炸了波黑塞族的导弹基地。北约组织在不到３天时间里进行的两次空袭行动，被称为该组织有史以来规模最大的联合行动，也是自前南地区爆发内战以来对塞族采取的规模最大的行动。两次空袭，已使波黑形势急转直下，战争升级的危险日益明显。
两天以前，北约根据联合国安理会紧急通过的第９５８号决议，出动了３９架飞机对克罗地亚共和国境内的克拉伊纳乌德比纳机场进行大规模空袭。在持续４５分钟的轰炸中，北约飞机投下了大约２００吨炸弹，不仅摧毁了机场跑道和地面指挥系统，而且还殃及机场附近的民用设施，造成人员伤亡。这次行动被联合国和北约人士称为是对塞族空军利用该机场在过去几天里对波黑的比哈奇地区进行的空袭作出的“必要反应”。
克拉伊纳塞族区是在１９９１年克罗地亚脱离前南斯拉夫独立后不久，宣布脱离克而成立自己的国家的，１９９２年成为联合国保护区。有关这一地区的地位和归属问题一直使克罗地亚当局十分棘手。双方刚刚开始不久的谈判因分歧太大已于最近中断，克罗地亚当局因而抱怨受到国际社会的冷落。据克外长称，北约对乌德比纳机场的空袭，是安理会根据克总统图季曼的要求紧急通过决议并迅速付诸实施的，因此受到克的“特别欢迎”，认为这将有助于“克罗地亚统一国家”。
比哈奇地区是波黑境内西北部的一块穆斯林飞地，被夹在克拉伊纳塞族区和波黑塞控区中间。比哈奇市则是联合国划定的、受维和部队保护的波黑６个安全区之一。１０月下旬以来，穆、塞两军在比哈奇地区进行了空前激烈的争夺战。穆军首先向塞军发起强大攻势并迅速占领了大片塞控领土。塞军于两周后发起反攻，迫使穆军不断后退。塞军很快夺回失地，并于１１月１６日晚兵临比哈奇城下。波黑塞军在收复失地的战斗中得到了毗邻的克拉伊纳塞族武装的支持。西方传媒报道说，克拉伊纳塞族曾３次派飞机袭击比哈奇市，致使驻守该市的１３００名维和部队孟加拉营官兵的后勤供应被切断，该市居民的生命安全受到威胁。参加袭击的飞机都是从乌德比纳机场起飞的。
所以，尽管克拉伊纳塞族一再否认曾参与了比哈奇冲突，否认其飞机轰炸过安全区，联合国安理会仍于１９日授权北约把空中打击的范围从波黑扩大到克罗地亚境内的塞族区。
南斯拉夫联盟政府在北约实施空袭后发表声明强烈谴责这种行为，认为安理会根据未经核实的消息通过了错误的决议。声明批评一个月前穆军利用比哈奇安全区的地位向塞族发动强大攻势时，联合国熟视无睹；当波黑塞族反攻时，安理会却以保护安全区为借口迅速进行了干预。
北约第一次空袭的规模尽管很大，但目的只是摧毁机场而未轰炸飞机。所以一些分析家据此认为，在解决波黑问题上正处于进退两难境地的北约组织的这次行动更注重的是显示自己的决心和威力，而不在于军事上的实际效果。但是，如果说第一次空袭得到了有关大国几乎一致的支持的话，那么第二次空袭就不那么简单了。因为波黑塞族并未因此而停止进攻，反而在第一次空袭后动用坦克和飞机继续猛烈攻打比哈奇。塞军司令姆拉迪奇甚至向联合国维和部队发出“驱逐令”。俄罗斯在北约第二次打击以后已经表示将密切注意波黑局势的发展。国际舆论不仅对军事手段究竟能对解决波黑问题起多大作用再次提出质疑，而且对北约越来越深地卷入波黑战争的危险后果感到担忧。
（邵云环）