美国会通过1995年科学预算与政府预算请示大体一致
【美国《科学》周刊10月14日一期文章】题:1995年科学预算达到总统目标,各机构有喜有忧(作者杰弗里·默维斯)
第103届国会不会完全作为美国政府的立法机构和行政机构之间的合作范例载入史册,但是在一个问题上,即如何分割联邦研究与开发经费的问题上,国会和克林顿总统的看法大体上是一致的。
国会最近通过了十几个为1995财政年度(从10月1日起)拨款的议案。这些议案与今年2月份政府提出的研究与开发预算请求是吻合的。
对于研究人员来说,这既是好消息,又是坏消息(见表)。国家科学基金会和国家标准与技术研究所的经费大幅度增加,同能源部及国家航空和航天局的多项研究与开发资金的削减相抵消。全国卫生研究院得到的经费增长仅够抵消通货膨胀率。净效果是民用研究与开发经费预算略有增长。如果国会取消为两项计划临时拨出的5.32亿美元的话,则这一点增长实际上也会消失。
情况本来可能会更糟:总体花费的最高限额已经迫使许多机构极大地削减了预算和人员。实际上,同许多政府开支项目相比较,研究与开发经费在预算审批之后,情况相对而言是好的,联邦赤字并未真正打击到科学。
白宫科学和技术政策办公室负责科学事务的副主任C·格林伍德说:“整体上看,预算对我们相当有利。当然我们正在争取扩大在能源部、国家航空和航天局及国防部等职能机构中的物理科学预算。但是国家科学基金会和国家标准与技术研究所的预算数字是受欢迎的好消息,在当前的情况下,甚至全国卫生研究院的预算也不算坏。我们的目标仍旧是保持联邦研究与开发预算的稳步增长。”
但是众议院科学、空间和技术委员会主席、众议员乔治·布朗在最近的一次新闻发布会上抱怨说:“我们并没有比去年更向民用和国防均衡开支的方向靠近(克林顿曾承诺到1997年要做到这一平衡)。我们也没有向占国民生产总值3%的方向迈进。”最近白宫提及这一数字,目前投资只占国民生产总值的2.6%。
鉴于国会议员都回家乡参加竞选去了,预算行动已交由行政部门执行。政府机构的官员们今后几周将制定出1995年度详细的开支计划。上个月他们向行政管理和预算局提交了1996年度的预算申请。附:1995年度联邦科学预算(单位:百万美元)

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