亚太经合组织主要成员政策动向与战略

【日本《每日新闻》１０月３１日至１１月５日连载文章】题：对２１世纪的摸索——写在印度尼西亚会议之前东盟的苦恼：因主导权之争而团结破裂主张到２１世纪之前实现自由化目标的名人小组提出的建议，隐藏着美国和澳大利亚咄咄逼人的战略。对实行自由化没有异议，但是，关于其速度和程序，难道不应当尊重小国的立场吗？这就是东盟的共同认识。
然而，主持茂物会议的苏哈托总统的政治决断使首脑会议的风向为之一变。苏哈托总统对自由化路线大大改变了态度。美国和澳大利亚对成为“自由贸易旗手”的苏哈托总统极力赞赏。
马来西亚总理马哈蒂尔为照顾苏哈托总统的脸面，决定出席会议。而菲律宾总统拉莫斯和泰国总理川
立派，策划在亚太经合组织正式召开会议之前举行东盟会议，但由于苏哈托总统的反对而打消了念头。谁的内心都是不平静的。
当然，对于自由贸易，总的来说都是赞成的。由于最高首脑作出了政治决断，虽然是非正式的，亚太经合组织确实向前发展，而且即将由松散的协议体向形成制度的组织迈出一步。但是，大国主导的非正式首脑会议独行其事的现状引起了各国的不安。
马哈蒂尔总理说，亚太经合组织的自由化目标没有必要。如果实现集团化，马来西亚将退出，马哈蒂尔并且对自己提倡的东亚经济核心论坛坚持强硬姿态，说“即使撇开日本也要搞”。
在对亚太经合组织期待与警惕交织在一起的情况下，东盟内部的争执已进一步激化。围绕着２１世纪的未来形象，东盟已不再坚如磐石。美国由好为人师转为重视亚洲
在亚太经合组织茂物会议前夕，克林顿政府内外一片坦率的反省声音。国际经济研究所所长巴格斯丁说：“美国习惯将自己的意志强加给别人，这招致了亚洲国家的反感。”
克林顿在去年的亚太经合组织会议期间首次主持了非正式首脑会议，显示了重视亚洲国家的态度。美国的亚洲战略已经从重视短期成果转为谋求长远利益。
助理国务卿洛德断言，作为保持地区力量平衡的一种力量，亚太经合组织离不开美国。他主张，美国应以这种力量关系为背景，放弃过去好为人师的态度，通过亚太经合组织实施预防性外交，以确保美国的经济利益。这也是美国在经过一系列失误之后得出的结论。
克林顿政府今后将真正开始实质性的亚洲战略。明年是二次世界大战结束５０周年，一项歌唱亚洲和平和经济繁荣的大型活动正在策划中，美国打算借此强调它在战后一直发挥的主导权，让国内外留下美国是亚太地区共同体的领导的印象。在印尼举行的亚太经合组织会议只是美国这一大的计划的一个里程碑。向进口大国转变是关键以赞成澳大利亚前总理霍克建议的形式，通过日本对各国做工作，１９８９年亚太经合组织开始起步。亚洲各国虽然具有经济增长的能力，但是，“市场经济的规则却没有发挥有效的作用”，对这些国家来说，需要利用美国及澳大利亚提出的开放市场的要求来形成能够接受投资并进行贸易的环境。另一方面，发展中国家希望得到技术援助，实施培养人材的具体措施，以此把亚洲各国同亚太经合组织连接起来。可以说，这就是日本政府的战略。
迄今日本的战略意图似乎正在顺利地实现。但是，对担任“幕后斡旋者”的日本政府来说，需待解决的课题也明显化了。
日本对亚太经合组织几乎所有的成员都处于贸易出超状态，因此，政府内部这样一种意见也很强烈：“这种状态使日本不能充分发挥指导能力，日本必须向进口大国转变。”但是，为实现这一目标则必须进行伤筋动骨的大手术，即转变产业结构。
现已预定，在这次非正式首脑会议上将倡议“在２０１０年之前发达国家要实现贸易自由化”。但是，包括政府内部意见对立仍十分严重，农水省领导说：“那意味着要取消农产品的关税，很难接受。”此外，包括政治和外交方面在内，日本对亚太地区的政策不明确，来自亚洲各国的批评接连不断，责问“日本要向何处去”。包括战后处理遗留问题在内，日本将被迫描绘一幅应有姿态的自画像。