克林顿寻寻觅觅选择冷战后对外政策

【路透社华盛顿１０月３０日电】题：美国仍在选择冷战后的作用（记者卡罗尔·贾科莫）
德国统一了，苏联崩溃了——这就是让美国领导人们展望出现一个民主传遍全球的“世界新秩序”的和平大演变。
但事实证明，冷战后的时代比许多人所预期的更混乱。而且，美国作为世界仅存的超级大国却还弄不清这到底意味着什么，为此许多美国人和外国人感到惊愕。
美国驻联合国大使玛德琳·奥尔布赖特在２８日的一次发言中说：“冷战消失后的外交政策就好象是没有世界联赛的棒球运动。”她补充说：“现在不清楚每天的斗争会有什么结局。没有出现转折性的大决战。老的基准点已不再适用，可新的标准又尚未完全形成。”
前国务卿劳伦斯·伊格尔伯格曾说过，美国人也许哪一天会怀旧地回顾冷战时代，那时共产主义是明确的和公认的敌人，东西方关系的模式也在人们头脑中根深蒂固。
虽然很少有人承认怀旧，但对于外交领域中比比皆是的一触即发的或正在进行的局部性冲突——如内战、民族主义、种族对抗和大规模的难民潮——的反应却莫衷一是。
柏林墙倒塌时担任美国总统的外交经验丰富的布什居然也遭到指责。人们说他没有眼光，未能在冷战中明确美国的领导作用。
现在，这个任务留给了克林顿总统。他在外交领域是个新手，他上台时主要关注国内问题，但他还是感到他躲避不了外交政策方面的问题。
从一开始，克林顿就采取咄咄逼人的多边策略，通过这种办法，让联合国和其他一些国家在许多危机中起重要作用。美国政策的目标是要使经济遭受打击的美国摆脱冷战时的负担。
副国务卿彼得·塔尔诺夫曾因预言美国在国际事务中将越来越少带头、越来越多地期待盟国和友好国家发挥作用而遭到贬斥。
克林顿政府否认塔尔诺夫的断言。但是，先前的两次失败经历似乎支持了塔尔诺夫的论点：一次是波黑，另一次是索马里。在波黑，克林顿从一开始就把调停的任务留给了欧洲人；在索马里，联合国的维持和平和调停活动的局限性暴露无遗。
有些专家说，最近克林顿积极行动的态度——派兵前往海地、同北朝鲜就核问题进行谈判、促进叙利亚和以色列的和谈进程、呼吁北约加强在波黑的空中打击——都证明塔尔诺夫的观点是错误的。
关于美国应在何时、如何带头和参与海外行动，要形成全国一致意见不见得容易。
一个原因，美国不再能像以往支持北约那样支付任何行动计划的大部分费用。主张少参与世界事务的美国人对美国的预算经费该怎么花越来越犹豫不决。
而与此同时，北约盟国变得更好争吵了。俄罗斯也是如此，在某些方面，它仍感受到冷战失败的痛苦。
克林顿的支持者争辩说，近来的成功已表明，克林顿在外交政策上更稳健了。但许多行动是无力的，而且，很可能在克林顿卸任离开白宫前，他将不断经受考验，不断探索美国在世界上应该起什么作用。