台「陆委会」发表两岸通航法律研究报告

【《台湾新生报》１０月１９日报道】（记者李荣莉）行政院陆委会昨日发表首份委托学者所作的“未来两岸通航法律问题研究报告”。该报告指出，两岸为“一个中国”的两个地区，两岸通航所面临的法律冲突与适用问题，只能在“相互尊重与信赖”的原则下签定协定，作为通航依据，此份报告将作为未来陆委会规范两岸直航的参考。
该研究报告对于海运部分的公法适用问题，提出三种解决途径：
一、属地主义——在我方水域适用我方法令，在对岸则适用中共法令。
二、独木桥原则——由我方启航者依我方法令，反之则依中共法令。
三、平行道原则——若在双方交流道，待双方折衷协调。
在海运私法冲突则建议以国际海事公约及惯例为共识基础；航线定位问题，两岸不宜界定为“国内”航线，否则可能有“自我贬低”之虞；船舶文书检验可运用“辜汪协议”而相互查证；船舶国籍及国旗则因中共采绝对主观主义，此问题难以解决。
至于空运部分，两岸航空法源自相关国际法，未来通航协议有关人员证照互相承认、航空器国籍及登记标志等可循ＩＣＡＯ（国际民航组织）通过１８项附约所定之标准措施解决；航空刑法方面，国内法所扮演的角色举足轻重；航空私法方面，两岸主要差异在行政法上之繁复与自由裁量权范围界定较易生纠纷，须在相互尊重下双边谈判规范。