美帝头目尼克松关于柬埔寨问题的报告

【美新处加利福尼亚州圣克利门蒂三十日电】尼克松总统关于柬埔寨问题的报告全文如下：（本刊已删节）
美国武装部队同南越人一起，刚刚胜利地完成了摧毁敌人在柬埔寨一南越边界沿线的基地地区的工作。所有的美国军队已经按照这一军事行动开始时所宣布的计划撤离柬埔寨。
现在有必要回顾一下作出这一决定的背景、这一军事行动取得的结果、这些结果从印度支那冲突的角度来看所具有的更大范围内的意义，并且展望一下未来。
首先，必须了解，河内使得美国除了对柬埔寨境内的基地地区发动军事进攻以外，别无其他合适的办法。只有参照我们在越南谋求达到的目标——以及共产党在柬埔寨的基地对我们的目标所造成的威胁，才能理解我们对柬埔寨境内的庇护所采取的军事行动的目的和意义。也不能把过去两个月中采取的这一军事行动同引起这一行动的原因—北越在整个印度支那不断扩大侵略所造成的威胁——割裂开来看。
美国在越南和印度支那的目标仍然同过去一样——实现一种使那个地区的各国人民能够致力于发展自己的社会的和平，一种使东南亚各国人民能够在没有外来干涉的情况下决定自己政治前途的和平。
推翻西哈努克亲王的是由他任命并经柬埔寨国民议会批准的政府，而不是一个篡权集团，而且推翻他的行动是得到国民议会批准的。美国同这些事情既无关系，也不了解。
终于使盟军结束五年的克制态度而袭击共产党基地地区的，是敌人在柬埔寨的活动大大扩大。
四月三十日，在宣布我们的回答以前，我讲了在不断扩大的共产威胁面前，我们能作的三种基本选择。
第一，我们可以什么事也不做。如果那样，减少美国人牺牲的一个重要因素就会逐渐消失，柬埔寨就有危险变成敌人的一个广大的集结待运地区，变成进攻南越的跳板，而不必担心遭到报复。
我们的第二种选择是向柬埔寨提供大规模的援助。这是一种不现实的选择。
我在同我的高级顾问进行紧张磋商后，选择了第三条道路。同南越人一起，我们对被共产党占领得那么久的基地地区发动了联合进攻。
对十来个意义最重大的基地地区发动了十次重大的军事行动，各次共有三万二千名美国军队和四万八千名南越军队参加。截至今天为止，所有美国人，包括后勤人员和顾问，已经撤出，大多数南越的军队也已经撤出。
我们对敌人的升级的军事回答在每个方面都是有分寸的。这是一种目的有限、时间有限的有限行动。
我们谨慎地遵守了为我们的地面作战部队深入柬埔寨领土所规定的二十一英里的限度。这些自己施加的时间和地理上的限制可能使我们失去了一些军事上的有利条件，而这些限制向美国人民着重表明了我们的目的是有限的。
盟国的行动增进了未来的希望。可是，仍然存在着许多困难，遭到一些挫折是不可避免的。我们的面前仍然有许多问题，但是，在柬埔寨采取的行动将使我们能够以更大的信心去追求我们的目标。
当四月三十日宣布进入柬埔寨的决定时，我们预料到国内会广泛出现分歧和不同意见。由于美国人民在这个问题上存在着分歧意见，事情不可能不这样办。
虽然对于采取这一行动的长期意义，对于我国社会为之付出的代价仍然有分歧，但是，对于当前取得的军事上的成功，现在是不可能有什么分歧的。在美国在柬埔寨的地面行动结束以后，我们将要推进的计划是结束越南战争和获致全体美国人都一致希望的正义的和平。
现在我们的地面部队，我们的后勤和顾问人员已经全部撤出之后，我们对柬埔寨将来的政策是什么呢？
我们对柬埔寨政策的指导方针如下：
一、除了我们在金边大使馆的正规工作人员外，美国在柬埔寨将没有地面人员。
二、柬埔寨部队中将没有美国顾问。
三、我们将在柬埔寨政府的同意下，对敌人通过柬埔寨向南越输送补给品和人员，以及重建与越南战争有关的基地地区而作的努力进行空中阻截。
四、我们将把在柬埔寨的基地地区缴获的物资移交给柬埔寨政府。
五、我们将向柬埔寨政府提供军事援助，形式是轻武器和比较地说不是最先进的装备，型号和数目将适用于他们的军队。
六、我们将鼓励这个地区的其他国家在外交上支持柬埔寨的独立和中立。我们欢迎雅加达会议国家为动员世界舆论，鼓励亚洲国家合作以达到此目的而作的努力。
七、我们将鼓励和支持愿意向柬埔寨提供军队或物资的第三国家所作的努力。
在所有的东南亚国家中，南越与柬埔寨的利害关系最大。我们对西贡意图的了解如下：
一、南越部队仍然随时准备防止在沿南越边界一带重新建立基地地区。
二、南越部队将随时准备帮助撤出越南平民和有选择地响应柬埔寨政府的呼吁。
三、这些军事行动中的绝大部分将自越南境内发动。美国将不提供空中和后勤支援。美国将不派顾问参加这些军事行动。
四、绝大部分南越部队将撤离柬埔寨。
五、南越人的基本目的仍然是在他们国内实现越南化。在柬埔寨采取的任何行动将是同这个目的协调一致的。
根据在一年前在关岛首次提出的对外政策指导原则，我强调一个受到威胁的国家应首先作最大限度的努力来进行自卫。
第二，我们的政策强调，在一个国家的力量不足以保卫自己的地方应实行区域性合作。柬埔寨的邻邦正在给予这种合作。
第三，美国将在其参与能够起作用时帮助这样的自力更生和区域性行动。从长远说，我们希望亚洲国家日益能担负起它们自己的防务。然而，我们现在正处在这样一个过渡阶段：各国正担负起更大的责任，但美国的卷入仍然起重要作用。
在我们寻求在东南亚实现持久的和平的时候，我们实行今年二月提交国会的外交政策报告中所提出的我们外交政策的三项基本原则：建立合伙关系，保持实力，愿意谈判。
——这种合伙关系就是我们的越南化计划和我们对区域防务努力的支持。
——这种实力就是我们对柬埔寨境内的共产党基地采取的行动和美国人民把战争打到取得体面的结局的坚定不移的决心。
——愿意谈判，表现在我们关于解决办法的豁达的建议上，表现在一旦河内同意举行认真的谈判时我们采取灵活的态度。
所有这三个因素都是在东南亚实现和平所必需的。除非有坚持正当要求的意愿作后盾，否则，谈判的意愿就会是空的。不然的话，谈判就会成为投降的遁辞。
对于河内的领导人，我要说，谈判的时间已经来到了。等待是得不到什么结果的。从来也不会出现双方完全平衡的理想的时刻。
上两个月的教训加强了过去两年的教训，即通过谈判实现正义和平的时间已经来到了。
对方想通过军事手段把自己的意志强加于人是不行的。我们无意把自己的意志强加于人。我们并不因最近军事上的胜利而提高取得解决办法的条件。我们在对敌人的压力作出答复时不会降低我们起码的条件。我们的目标仍然是通过谈判实现对两方都是公正的和平，使南越人民有机会决定自己的前途。
如果作出重大努力，北越人在几个月的时间内也许能够重建或者调整柬埔寨的补给地区。他们可以对南越及其邻居进行战争。但是，新的一轮冲突要达到什么目的呢？这一冲突是不能用军事手段来解决的。和平迟早必须来到。和平现在就可以来到，那就是通过谈判取得一项对双方都是公平的和谁也不丢脸的解决办法，和平也可以在几月或几年后来到，那就是双方付出旷日持久的斗争的进一步代价。
我们重申，我们以前公开和私下提出的一切建议，包括我在四月二十日讲的实行公正的政治解决的原则，仍然还在会议桌上，可以探讨。