波黑穆斯林缘何改变立场

波黑穆斯林领导人伊泽特贝戈维奇９月２７日在联大会议上要求美国暂缓取消对穆斯林的武器禁运。他说，穆斯林要求联合国安理会继续作出取消制裁的正式决议，但希望实施的时间推迟４—６个月。
波黑穆斯林的这一重大立场转变使国际舆论颇感意外。
武器禁运是国际社会为遏制前南斯拉夫内部武装冲突升级而采取的一项措施。１９９１年７月，欧共体率先作出禁止向前南所有地区出售武器的决定。同年９月２５日，安理会正式通过决议，对前南实施武器禁运。自波黑内战１９９２年３月爆发以来，穆方一直抱怨武器禁运措施使其军事力量对比处于劣势，因而强烈要求国际社会对穆斯林“解禁”。而美国自１９９３年开始插手波黑问题以来，则一直把取消对穆斯林的武器禁运作为对波黑塞族施加压力的手段。
今年８月１０日，美国总统克林顿向塞族发出最后通牒，指出如果塞族到１０月１５日仍然拒绝接受国际联络小组提出的波黑和平方案，美国就将要求安理会正式通过解除对穆斯林武器禁运的决议，如果安理会不能在一定时间内通过这一决议，美国将考虑单方面采取行动。
但是，就在美国真的下了决心作出这一决定后，穆斯林为什么又在原来的立场上后退了呢？
首先，正如伊泽特贝戈维奇自己所解释的，是“出于政治和人道方面的原因”。穆斯林要求推迟解除武禁，实际上意在给正处于尴尬境地的克林顿政府找到一个自然而然的台阶下，以避免美国同欧洲盟友发生正面冲突。
由于不同的战略利益和不同的地位，美国同欧洲盟国以及同俄罗斯在如何解决波黑危机问题上存在的分歧，决定了它们不可能达成真正的共识。美国政府的上述决定公布以后，曾引起西欧大部分国家和俄罗斯等国的极大不安，从而使分歧再次爆发。某些西方舆论认为，克林顿扬言要解除对穆斯林的武器禁运，是他不小心“掉进了自己设置的陷阱”，是“由于不谨慎而吞进的一个鱼钩”，他要为此付出沉重的代价。
随着最后期限临近和欧美矛盾日趋尖锐，是否实施解除对穆斯林的武器禁运已经成了克林顿政府欲罢不能的棘手问题。因此，此时穆斯林提出推迟解禁要求，实际上正中克林顿下怀，因为它挽回了美国政府的面子。
欧洲对此也松了一口气，认为这至少推迟了由于解除武器禁运而引起的全面灾难：在政治上，避免了欧美的正面冲突；在外交上，避免了国际联络小组因意见不同而出现的内部分裂；在军事上，避免了冲突升级和维和部队暂缓撤出，从而避免了新的人员伤亡和保证人道援助的继续进行。
其次，从自身的具体利益考虑，穆斯林转变立场还有以下几方面原因：
一、对前南的武器禁运早已名存实亡。尽管联合国作出了决议，并一再加强监控措施，但自波黑内战爆发以来，来自某些伊斯兰国家和原东欧及西欧武器库的武器一直源源不断地通过各种非法渠道流进波黑。据英国《经济学家》杂志透露，仅１９９３年一年前南领土进口的各式武器价值就达２０亿美元，其中大部分是流入穆斯林地区的。
二、解除武器禁运对穆斯林自己不利。从目前的波黑战场力量对比来看，穆斯林虽然在人数上优越于塞族，但是在重武器装备上仍难以与塞族匹敌。众所周知，波黑境内多山而且冬季多雪多雾，交通十分不便。现在，波黑内战的第三个冬季即将来临，即使武器禁运解除，武器也不可能很快运进波黑。而塞族却会在这段时间内利用优势向穆斯林发动攻势。此外，一旦维和部队真的撤出波黑，靠穆军的现有实力，仅东部地区的几个“安全区”也将难以保住。
三、“拖延战术”。穆斯林在要求推迟实施解除武器禁运决议时，提出了以维和部队留在波黑为条件。维和部队留下，不仅有助于阻止塞族可能发动的冬季攻势，而且还可以保证对穆斯林“飞地”的人道援助继续进行，否则那里的居民将很难渡过今冬。
四、迫使国际社会加强对塞族施加更大的军事压力，以使其接受和平方案。即使达不到目的，也可以削弱塞族的军事实力。继９月底北约飞机炸毁波黑塞族的一辆Ｔ—５５型坦克以后，一个由北约高级官员组成的北约代表团已于１７日前往纽约，会见联合国秘书长加利，要求扩大空中打击波黑塞族目标。（邵云环）