欧盟食品援助扰乱了东欧市场经济

【英国《独立报》１０月１０日文章】题：欧盟的援助正在“损害”东欧
据欧洲联盟的财政监察机构的一项报告称，欧洲联盟一直在以提供食品援助的形式在东欧倾销其剩余食品，这种做法扰乱了东欧刚刚形成的市场经济。
欧洲审计团的年度报告说，实际上，欧盟对东欧的援助在某些情况下阻碍了改革。
这个报告将于今年年底公布，但是《独立报》得到了这个报告的草案。报告说，欧盟给了中欧和东欧几个国家大量的食品援助，但是这些援助带来的损害往往多于好处。在波罗的海国家，援助食品的销售价格“大大低于世界价格……产生了许多副作用”。而且，“当一项食品援助措施开始实施的时候，（欧洲）委员会未能证明它有能力使援助活动适应局势的变化，或者在提供援助的理由不复存在时停止或暂停援助”。
例如，在拉脱维亚，欧盟从它堆积如山的谷物中拿出一些黑麦作为食品援助。这导致了当地市场饱和、价格猛跌，因而“在农民中激起不满”。拉脱维亚于１９９２年１１月向欧盟提出了这个问题，并于１９９３年１月请求将援助要么停止，要么换成另一种农产品。但是４月份，又有３２５００吨黑麦运来。此后，政府扬言要把运来的黑麦退回去。到１９９３年１２月为止，还有４万吨黑麦压在粮库里。
欧盟提供的援助常常是劣质食品：运到立陶宛的小麦是存了５年的陈小麦，运到阿尔巴尼亚的肉是不符合标准的。
报告说，欧盟的援助是“必不可的少”，但报告接着说，援助“有时对改革进程，特别是对新兴的私营企业，产生了适得其反的作用”。除了对食品援助提出批评以外，报告的矛头还对准法尔和塔西斯技术援助计划，指出此项援助明显地“没有清晰的战略”，而且这项计划“仍未对有关国家的轻重缓急顺序给予足够的考虑”。