法报认为：「可变翼欧洲」设想容易操作难

【法国《解放报》１０月４日文章】题：可变翼的欧洲（作者弗朗索瓦·德拉塞尔和克里斯蒂昂·勒凯纳）
欧洲联盟在１９９３年接受了吸收中东欧国家加入的原则。它同意首先将联盟扩大到欧洲自由贸易联盟国家，而且不排除在将来接纳波罗的海国家。鉴于上述前景，欧洲联盟应确定一个总的战略。这样做至少出于两方面的考虑：
首先，旧欧洲机构所持的那套理论和方法这一回不可能既能满足１６国、２０国甚至更多成员国的各自特殊利益而又不使欧洲联盟濒临崩溃。自６０年代以来在西欧发展的那套一体化模式不具有使机构或政策无限扩大的那种伸缩性。自从马约签署后，一些人认为机构的扩大和事业的发展会相辅相承地进行，但这种想法仅仅是一种幻想，应当被抛弃。
其次，目前的形势已有了很大的变化。一些共产主义政权崩溃了；冷战结束；中东欧国家希望加入欧洲大家庭。在这样的一种形势下，人们有理由对一体化的现行模式的合理性提出疑问。
显然，在欧洲联盟的“现代化”过程中，这个联盟目前的成员正面对着重大的挑战：如何既不损害欧洲建设的基本成果，同时又不将所有的成果看成是神圣不可侵犯的东西。因此，有必要像法国欧洲事务部长拉马苏尔所倡导的那样搞一个“重建条约”，因为它势必带来比简单的机构“调整”更深刻的东西。
在这一背景下，新近提出的有关可变翼的欧洲的建议能使人们得到一个最佳欧洲模式吗？这种建议主张“有差异的欧洲”，旨在使联盟得到扩大，虽然这种扩大意味着会出现许多的不和谐。
英国首相梅杰早在夏季前就鼓吹有点类似于“任意选择的欧洲”的可变翼模式。９月７日在荷兰莱顿发表的讲话中，梅杰再次鼓吹搞“具有灵活性”的欧洲。这样一种欧洲模式意味着只接受极少数共同政策（如贸易政策、单一市场、环境），同时在其它领域中允许有“不同的”观点存在。
然而，可变翼的欧洲的观点还有许多方面需要澄清。主要的挑战是要把一项原则（统一性和多样性之间关系的原则）化为具体条文。在众多悬而未决的问题中，首先要解决的问题是确定扩大的欧洲联盟的各项政策。
鉴于共同体政策的密切相关性，必须使之相互配套。试想，允许一个国家参与执行共同环境政策而又不让它参与执行共同农业政策，道理何在呢？一个国家参与执行共同运输政策而又被排斥于地区政策之外，这又怎么能行呢？要想弄清楚怎样把一些相互依存的政策重新集中在同一个范畴里就首先要搞清楚联盟与其成员国各自的权限是什么。批准马约的过程证明划定共同体与其成员国间的明确界线仍是舆论的一个敏感话题。