调整产业结构提高工业国际竞争力

【《日本经济新闻》９月１０日文章】题：中国通过新的产业政策调整产业结构（作者日中经济协会北京事务所所长森康晃）
今年７月９日在东京召开了第二届日中汽车工业发展交流会，主要议题是中国汽车工业的发展问题。在这次交流会上，中国方面出现了令人注目的方针上的改变。
似乎是在配合交流会的召开，中国公布了新的汽车工业政策，在过去以欧美为主的基础上，更重视日本方面的合作。
在２１世纪即将来临之际，如何加强产业结构，为此将采取什么样的产业政策——正是在这种大的战略转变的背景下，中国提出了这种新的方针。其基本战略就是中国政府最近公布的“９０年代国家产业政策”。
通过搞清该政策的目标，能够使我们更清楚今后我们将站在什么地位上参与中国产业结构的调整。
中国新的产业政策的目的是通过加强和改善国家对宏观经济的调控及调整产业结构来提高中国工业在国际上的竞争力，使经济持续、高速、健康地发展。为此需要解决的重要课题是：一、发展农业和农村经济、增加农民的收入；二、加强交通、运输、通信、能源等基础设施和相关产业的建设；三、振兴支柱产业；四、扩大外贸，调整外贸结构，加强国际竞争力等。
新的工业政策所列的目标是：在本世纪内把两个到三个汽车企业发展成有实力的大企业，把六个到七个汽车企业发展成国内的骨干企业。
中国的目的很明显，就是要在贸易自由化之前抓紧时间提高国际竞争能力。目前中国正在为加入关税及贸易总协定而进行谈判。中国已充分认识到了通过重要产业规模集约化来提高国际竞争能力的必要性，正在积极为此做准备。
同８０年代末时中国的政策相比，中国这次的新的产业政策有如下一些特点：一、为保证产业政策的实效性，新的产业政策明确说，有关产业政策和产业发展问题，国家计划委员会要与财政、金融、海关等经济管理的有关机构建立事先协商体制，同时，还要建立一套在制定产业政策时听取有关专家和消费者团体等的意见的审议咨询制度；二、在基础设施的建设上通过转让沿线开发权来降低成本，对中西部地区的开发给予支持，发展乡镇企业；三、在难以产生规模经济效果的领域和零部件多的产品的生产上有必要培养中小企业。
面向２１世纪，中国积极推进产业政策，在进一步深化市场经济机制的同时，追求规模经济的经济效益，确保粮食供应，保持宏观经济需求平衡和国际收支平衡，在力求平衡沿海和内陆差距的同时，节省能源，注意保护环境，照顾到消费者的利益。为深化改革开放路线，中国必须确保在多边经贸关系上的对外开放性、透明性、内外无差别性。
日本政府不应仅仅把中国当作通过低工资成本以降低汇率风险的生产据点，应该采取将能源供应、基础设施瓶颈等问题也纳入视野的长期的具体的对华政策，扎扎实实地开展经贸活动，这对两国建立互补型经济是至关重要的。