欧盟拟制定共同防务政策

【英国《独立报》９月２１日报道】题：波恩和伦敦带头制定欧洲联盟防务政策
据英国、法国和德国人士说，欧洲联盟可能要在１９９６年欧洲联盟条约改写之后为制定欧洲的防务政策承担一些责任。
这将是欧洲联盟采取的最有争议的步骤之一。它不仅在英国和法国以及在爱尔兰这样传统的中立国，而且在长期以来反对欧洲联盟插手其国防政策的丹麦等国家都会产生大问题。
事态这样发展可能不会使欧洲联盟取代北约，但可能在大西洋联盟内建立一个决策的欧洲集团。
据伦敦和布鲁塞尔的官员以及周末在比利时参加北约会议的其他官员说，现在欧洲联盟各国首都（包括伦敦和波恩）都大力支持欧洲联盟建立一个拥有共同军队和共同行动的共同防务体系的原则。然而，在其最终的规模或形式问题上还没有达成明确的一致。
马斯特里赫特条约没有解决防务政策问题，它把这个问题推迟到１９９６年举行政府间会议时解决。但是，欧洲的主要国家已开始做基本准备，并提出了有关什么领域可能进行合作、什么机构需要改进以及欧洲联盟的共同防务政策将怎样发挥作用等主张。
几乎可以肯定，这个共同防务体系将与欧洲联盟的超国家机构、欧盟委员会、议会和法院等保持一定距离。
英国和法国可能会以主权为由，坚持使防务体系处于半独立状态。如果是这样，德国愿意使共同防务体系只成为一个过渡性措施。有一种三国似乎都可以接受的想法，即共同防务政策成为欧洲联盟的第四个“支柱”，至少在一段时期内是这样。这可能意味着，防务政策可能与欧洲联盟的主要政策（例如，经济和社会政策）分开，还可能与欧洲联盟的对外政策保持一定距离。这可能适合爱尔兰等想继续参与外交政策而非防务政策的中立国家。
关于防务政策的仔细思考已经开始。西欧联盟（这个有９个成员国的组织将成为欧洲联盟的军事机构）各国的国防部长从５月份开始研究，研究报告将于下个月提出。研究主要涉及技术方面。然而，德国将像法国那样，提出自己对更具有政治性的问题的研究结果来。英国似乎也要提出自己的想法。
官员们说，法国在应该怎样进行防务合作问题上仍存在分歧。北约一项允许西欧联盟使用其装备（从而加强这个欧洲组织）的倡议因巴黎的内部分歧而受阻。巴黎对欧洲国防工业的统一也犹豫不决。这些问题直到明年法国总统选举之后才可能解决。
英国反对在欧洲联盟的保护伞下统一防务的声音已经减弱。其部分原因是因为它不想受到侧翼包抄。人们普遍认为，伦敦拒绝加入欧洲军团是犯了一个错误。法德提出这个倡议是想把欧洲军团作为欧洲部队的雏形。但是，冷战的结束、北约作用的变化以及英国本身在防务政策方面的变化都使提出欧洲政策更有吸引力。