日刊文章：西方对中国复关设置重重障碍

【日本《世界周报》１０月４日一期文章】题：争执不下的中国加入关贸总协定的问题（作者静冈县立大学副教授菱田雅晴）
中国正式申请加入（北京政府称之为“恢复缔约国地位”）关贸总协定，距今已经８年有余，成了一场异乎寻常的“马拉松”式的谈判，其原因何在呢？
谈判长期没有结果的最主要原因似乎在于这样的事实：即中国经济力量以史无前例的速度和规模扩展，结果中国经济在国际上的地位迅速提高了，另一方面，关贸总协定缔约国对中国的政治和经济体制的认识却未必能够统一。
将拥有庞大经济规模的中国排除在关贸总协定体制以外，已经是不现实的。不仅如此，让影响国际贸易秩序的中国加入关贸总协定体制中，对于关贸总协定本身来说不仅是一种“安全保障”，而且也是从外部支援中国实现市场经济“软着陆”的一种强有力的措施。因此，中国加入关贸总协定，对于缔约国来说，基本上是一种值得欢迎的事情，找不出可以直接反对的理由。
尽管缔约国在这些基本认识上是统一的，然而，当具体讨论到加入的时间和条件的时候，缔约国之间出于各自的考虑，立场上便产生了分歧。首先，关贸总协定并不是严格意义上的国际机构，而是一种多边协定的关系，它对成员国同时赋予义务和权利。中国一旦加入，就可以无条件地享受最惠国待遇和普遍特惠制，利用多方解决争端的机制，得到一系列的好处，为促进中国的出口创造良好的贸易环境。
由于这一原因，欧洲等国家为了防止幅员辽阔的中国以关贸总协定为武器促使出口急剧增加，在中国要求加入之时实行了对华紧急进口限制（特别贸易保护条款）措施，设置了障碍。
缔约国给中国设置的另一个障碍，是加入时的地位问题。美国要求中国以“发达国家身份”加入，中国方面则要求以“发展中国家的身份”加入，双方发生针锋相对的冲突。近年，中国的经济获得了迅猛的发展，堪称是“９０年代的奇迹”，美国担心让中国这一经济大国享受“发展中国家的待遇”，有可能会干扰世界贸易，因而在农业、服务业和知识产权等领域附加了苛刻的“发达国家”条件。其背后隐含着强硬派的下述考虑，即加入关贸总协定的谈判是能够对中国施压的良机，应该强烈要求中国实行根本性的体制变革，抓住这一机会迫使中国作出最大的让步，这一点从以往与中国的官方接触中也能看出来。
迄今为止，美国所提出的要求除了特别贸易保护条款以外，还包括统一全国的贸易政策、确保贸易体制的完全透明、撤消非关税壁垒以及许诺向彻底的市场价格经济制度过渡等内容。中国对美国的这种“过分、不正当、毫无道理”的要求表示强烈的不满。
尽管目前还不能排除这种可能，即在个别特定的领域让中国以“发展中国家的身份”加入关贸总协定，从而使谈判峰回路转，达成协议。不过，在今后一段时间里，人们似乎无法不关注缔约国与中国之间的相互争执。