英报文章：欧盟向东扩大在战略正在形成

【英国《金融时报》９月２７日文章】题：关于扩大联盟的一项正在形成的战略（作者莱昂内尔·巴伯）
在几次起步失误之后，欧洲联盟正在制订吸收中欧和东欧前共产主义国家加入这个联盟的战略。
在上周法国和德国在巴黎要求欧洲联盟委员会明年春天提出一份有关联盟向东扩大的计划的白皮书时，这项新的东方政策已初露端倪。
这项法律建议的内容主要是从设在布鲁塞尔的委员会现有的一份文件中搬过来的，可是有关联盟“扩大”的辩论，正在从理论研讨阶段走向查明使它们成为成员国有哪些实际障碍的阶段。
这些障碍仍然是令人望而生畏的。甚至最积极申请加入的国家
——匈牙利、波兰、捷克和斯洛伐克，其人均收入也仅为欧洲联盟１２国的１／３。
经济政策研究中心的理查德·鲍德温教授最近提出的一份研究报告说，按照现行的章程，仅仅吸收这四个国家加入，就将使得欧洲联盟的农业补贴和对较贫穷地区的援助的开支增加７５％。
因此，布鲁塞尔得出的结论是，最好把有关农业改革和结构基金的激烈争论暂时搁置起来。无疑，这样一来，据许多人认为下一轮扩大的先决条件，即欧洲联盟共同农业政策革命的实施，将变得更加困难。不过，委员会的官员们主张让东欧人自己去承担逐步适应并为加入联盟作好准备的责任。
一个办法是列出东欧人需要采取的多达１５０项的措施，以使它们的立法同欧洲联盟相适应。欧洲联盟委员会的一位官员说，作为报答，欧洲联盟将分阶段取消反倾销措施，从而把统一大市场向东扩大。
担任欧洲联盟主席国的德国还正在力促在理事会会议上扩大同中欧人和东欧人的接触。尽管有些成员国担心这等于是“从后门吸收它们加入联盟”，但德国已说服它的伙伴们１０月３１日在卢森堡举行一次重要会议。
法国已悄悄接受了这样的主张，欧洲联盟可能实行的扩大必须包括申请加入欧洲联盟的国家（波兰、匈牙利、捷克、斯洛伐克、保加利亚和罗马尼亚），以及波罗的海国家拉脱维亚、立陶宛和爱沙尼亚，还有斯洛文尼亚。
一位法国官员说，法国转而同意这样的观点，即欧洲联盟向东扩大是不可避免的；不过问题是怎样去实施才不致使联盟削弱，或者使联盟的地位降低为一个自由贸易区。