“民主化”给非洲带来灾难

【日本《世界周报》９月６日一期文章】题：“结构调整”和“民主化”给非洲带来的危机（作者胜俣诚）
撒哈拉沙漠以南的非洲国家已迎来自独立以来最严重的危机。
目前在非洲大陆的六个地区已经部署了联合国维持和平部队，这个事实本身便是强有力的佐证。
在撒哈拉沙漠以南的非洲地区，正式谈论“民主化”与“实施多党制”是８０年代末。非洲国家中，保证并实施“民主化”的国家首推西非的贝宁。
贝宁于１９８９年１２月７日宣布放弃马克思列宁主义与一党独裁，并且制定了通过多党制实行选举的具体日程。因此，从翌年１月３１日起同来自广泛的社会阶层的代表一道举行了“国民会议”。
国民会议圆满结束，并于１９９０年１２月通过了新宪法，于１９９１年２月举行议会选举，同年３月选出了总统，一步一步地实施了民主化进程。此后，贝宁没有发生任何军事政变，直至今天。
首先使“国民会议”获得成功，接着和平地具体实施民主化，这种方式就成为贝宁方式。此后，这种方式成为加蓬、尼日尔、马里、马达加斯加和扎伊尔等非洲国家的楷模。
进而，这种“民主化”的波涛很快波及西起尼日利亚，东至肯尼亚，南及南非共和国。然而，有的国家虽然采用了贝宁方式，但现在却丧失了国家职能
。
由于政府军士兵相继发生暴动，政权内部分裂成总统派和总理派两大势力。这两股势力分别成立了自己的政权。这样，在同一个国家里就开始形成了两个政府与两个议会同时并存的局面。
扎伊尔自１９９３年６月３日以来，由于仍未支付拖欠政府军士兵的工资已被停止在国际货币基金组织会议上的投票权，直到今天。
这是国际货币基金组织继去年对苏丹采取此种措施之后作出的第二个决定。世界银行也以同样的理由于去年１１月关闭了常驻金沙萨的办事处。
肯尼亚在结构调整的名义下接受了“民主化”方案，但由于结构调整，经济日益恶化。所谓的“民主化”也因继续充分运用长期独裁政权时代建立的“特权机器”，对批评政府的报纸实行新闻检查和无端地镇压政敌而变得徒有虚名了。
从１９８０年初开始按照国际货币基金组织和世界银行的建议而实施的结构调整进程并没有取得预期的经济成果，反而陷入了僵局。
许多非洲国家都认为当今的结构调整已经碰壁。它们列举的理由有三：
第一，主张非洲有关国家的政府应该负责，因为它们没有充分实施调整政策。
第二，强调国际货币基金组织和世界银行应该负责。因为它们没有充分考虑非洲社会现状和经济状况，以推迟偿还债务为条件而操之过急地实施来自外部的“处方”。
第三是外因论。由于诸如干旱等自然灾害和初级产品价格低廉等交易条件不利这样一些外部环境的恶化而未能取得成果。
世界银行当然持第一种立场，而非洲有关国家的政府则强调第二和第三种观点。