海地危机暂告一段落

９月１８日下午，从美国４个空军基地起飞的６１架飞机，运载第８２师的数百名空降兵和重型装备朝加勒比海岛国海地飞去。数小时后，它们将飞临太子港，开始入侵海地。
正在此时，前往海地劝说军方领导人下野交权的美国前总统卡特从太子港打电话给克林顿总统。他说：已经一切谈妥，达成协议。协议共７点内容，主要是塞德拉斯将军等军队领导人必须在１０月１５日前交权退役，议会通过一项法令对军人实行大赦，联合国尽快解除对海地的经济封锁和制裁。
克林顿总统接到卡特电话后，于当天晚上７点钟命令取消对海地的入侵。历时３年的海地危机终以军方领导人被迫订立“城下之盟”、下野交权而告一段落。国际社会作出和平努力
１９９１年９月３０日，塞德拉斯将军率领军队发动政变，推翻民选总统阿里斯蒂德并迫使他出国流亡。３年来，国际社会、尤其拉美国家为和平解决海地危机作出了巨大努力。政变不久，美洲国家组织即两次派遣外长代表团奔赴海地，劝说军队领导人交权。哥伦比亚前外长拉米雷斯·奥坎波受美洲国家组织之托，前往太子港调停。阿根廷前外长卡普托自去年初起，作为联合国特使，奔走斡旋于军政权与流亡总统之间，于去年７月促成双方在纽约加弗纳斯岛签订协议。联合国则先后３次对海地实施经济禁运和制裁，禁运范围不断扩大，制裁措施逐步升级。但是这些努力无一奏效。
海地危机的焦点是军人交权、流亡总统归国复职，从而恢复宪制。以塞德拉斯将军为首的军队领导人拒绝放弃权力，千方百计阻挠阿里斯蒂德回国。迫于国际社会的压力，他签署加弗纳斯岛协议，允诺下野交权，同意阿里斯蒂德回国执政。但事后又推翻协议，并纵容部下阻止美国“哈伦县”号军舰在太子港登陆、杀害司法部长马拉里及其他支持阿里斯蒂德的人士，制造恐怖气氛，阻挠流亡总统归国。他指使最高法院法官若纳桑担任临时总统、成立临时政府。由于军方领导人的顽固态度，国际社会为和平解决海地危机而作的努力毫无结果。美国力图保持「后院」安全美国政府一直对海地危机采取积极干预的态度。
它历来视加勒比海为其后院，高度重视这一地区的“安全与稳定”。本世纪以来美国在拉丁美洲进行１５次军事干涉，其中有７次是在加勒比海地区。海地危机以来，美国认为海地军人破坏宪制、阻挠民选总统阿里斯蒂德回国复职，有损于自己在加勒比海地区的战略利益、影响“后院”的安全与稳定。克林顿总统说，美国决心在海地恢复“民主”。他指出：“在我们的后院面对这种情况时绝不能退缩。”促使美国干预海地危机的另一个因素是大批海地难民涌进美国。美国政府除在公海上拦截海地难民并把他们送往设在古巴的美军关塔那摩基地外。还准备进一步稳定海地局势，阻止难民外流
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１９９４年７月３１日，联合国安理会通过９４０号决议，授权多国部队出兵海地。美国立即厉兵秣马，积极准备入侵海地。副国务卿塔尔博特和副国防部长多伊奇前往加勒比海组建多国部队，牙买加和巴巴多斯等５国答应出兵２６０名参加多国部队。第二舰队司令弗拉纳根海军中将前往加勒比海部署兵力。美国调集两万名士兵参加入侵，１８艘军舰驶往海地，其中有“美国”号和“艾森豪威尔”号两艘航空母舰。五角大楼拟定了闪电战式入侵计划，根据该计划，陆军突击队和海军的海豹突击队首先进入太子港，入侵主力部队随后登陆，占领各大城市。入侵行动的费用总共为５亿美元。
为了避免迫在眉睫的军事入侵，海地军方领导人被迫订立“城下之盟”。临时总统若纳桑和卡特在和平解决危机的太子港协议上签字。从９月１９日起，美军陆续进驻海地。悬而未决的问题
太子港协议使海地避免了一场大规模入侵，使美军兵不血刃地进入海地，但是海地危机并未因此而结束。该协议中尚有３个问题悬而未决。首先，协议未提及流亡总统阿里斯蒂德回国复职，他已发表公报对此大为不满。他还重申由他签署的总督岛协议仍然有效。其次，军方领导人下野后是出国，还是留在国内，协议亦无明确规定。塞德拉斯将军已间接表明留在国内的意向，这就为今后的局势发展留下后患。另外，协议规定议会在１０月１５日前通过对军人的大赦令，但是议会分成亲阿里斯蒂德和支持军政权两大派，届时能否开会通过法令，尚有疑问。《纽约时报》发表社论指出，太子港协议使人们松了一口气，但它不是美国总统克林顿在海地危机中获得的胜利。（陆在宽）