批准乌拉圭回合协议进程停滞不前

【法国《回声报》９月６日文章】题：批准乌拉圭回合协议的进程停滞不前
今年４月在马拉喀什签署的关税及贸易总协定协议的最后批准期限，只剩下４个月了，但批准协议的困难依然存在。美国、日本、欧洲三大贸易巨头中的任何一方都没有批准乌拉圭回合协议，这使关税及贸易总协定总干事萨瑟兰感到震惊。他在几天前抱怨说，在１００多个签字国中，只有２６个国家批准了协议。
他特别呼吁大国遵守程序，说这些大国对实施关税及贸易总协定协议负有“首要责任”，并且告诫它们警惕保护主义的抬头。出于不同的原因，华盛顿、东京和布鲁塞尔目前都不急于批准乌拉圭回合协议。
几星期前，美国国会和白宫就提供资金弥补削减关税３０％造成的损失谋求达成一项协议，可是昨天，国会与克林顿总统谋求妥协的意愿又出现了疑问。参议院共和党领袖最近撰文说，不要“急于批准一项事先没有估量其影响的重要协议”。自认为能在中期选举中稳操胜券的共和党人不想再给克林顿送上一份礼物，因为美国批准北美自由贸易协定后，克林顿在民意测验中的支持率曾大幅上升。
在欧洲，数月来陷入瘫痪的批准进程可能摆脱僵局。批准程序在欧洲委员会和成员国之间的职能问题上搁浅。以法国为首的成员国认为，在协议涉及的一系列新领域（例如知识产权、服务）中，应该保持各国的自主权。巴黎担心委员会利用批准协议之机扩大自己的职权，获取在所有问题上与世界其他国家谈判的特殊权利。经过几个星期的斗争，今天双方似乎正走向妥协，更确切地说是走向“行为准则”。根据这一准则，布鲁塞尔承认关税及贸易总协定协议属于欧洲联盟和成员国的共同职能之内，１２国则承认委员会可以用统一的声音进行未来贸易协议的谈判。
由于政治原因和政府频繁改组，日本批准协议的进程也一拖再拖，国会至今尚未讨论此事。