日本《军事问题月刊》发表长篇文章：美帝苏修内外交困下采取的世界战略

【本刊讯】日本《军事问题月刊》一月号登载了蜡山芳郎写的一篇文章，题目是《围绕七十年代日本的美中苏关系及世界动向》。摘要如下：（文内小题是原来的——本刊注）
我看，不要把美、苏、中三国之间的外交策略和谈判看成是三角关系为好。因为苏联是以苏联的世界政策为基础去接近美国的，同时同中国也是一方面对立，一方面进行谈判。美国也是根据它的世界政策的需要而去接近苏联的，最近又突然摆出要接近中国的姿态。中国也是这样。根据它的世界政策同苏联又对立，又谈判，并且使美国也采取这样的姿态。中国的这种对外姿态是出之于中国的世界政策。因此，这三国的关系不是所谓的三角关系，应该清楚地了解这一点。必须采取通过掌握七十年代三国的世界政策去观察三国关系的态度和方法。
下面让我们来更详细地研究一下这个关系。
这三国都是有核国家，乃是决定七十年代世界形势的三个大国。
中国同苏联和美国，特别是和苏联是不同的国家。例如仅就对待美国的方法这一点来说，中国对美国的态度和苏联对美国的态度是截然不同的。它竭力要表明两者毫无相同之处。这是中国决定对外政策的最根本的态度，是完全出之于原则性的观点。这种态度在整个七十年代，肯定会越来越明确地强烈表现出来。不依据这一点，就不能作出正确的形势判断。
中国和苏联的对立，其根本牵涉到对革命路线，或者说对共产主义的想法。
美、中、苏各国都有自己的世界政策。在下面我们要说明的是这些国家各自的世界政策大体是怎样的。七十年代美国的世界政策
假定尼克松担任两届总统，执政八年，那么只要看看目前尼克松政权要采取什么外交政策，就可以知道七十年代美国的世界政策。从这一点来看，美国就是企图彻底地、名副其实地称霸全球，大体上可以这样说。这就是七十年代美国世界战略的最终目标。为要达到这个目标，尼克松政权正在采取或将要采取的政策，可以说就是美苏接近政策。美国是要通过接近苏联，首先在七十年代把以东欧阵营为主的苏联市场置于美国垄断资本的控制之下。为此，通过美苏接近，暂时承认苏联的势力范围，从而把世界分割为美国势力范围和苏联势力范围，为此作为达到称霸世界的第一阶段。它的第一个表现就是目前正在进行的限制核武器谈判。同时又发生了这样的问题：如何抑制亚洲、非洲和拉丁美洲各民族的解放斗争，特别是如何抑制武装斗争。在这个问题上，目前正在朝着设法联合起来压制这种斗争的方向变化着。但是，例如中东问题也好，越南问题也好，实际上关系是很复杂的，所以不能简单地压制下去。可是，总要想法解决中东和越南的问题，并且在这以前要解决核竞赛问题。美国打算在解决这些问题方面有了一定程度的头绪之后，作为下一阶段，再举行美苏首脑会谈，建立新的世界秩序。这就是要建立新雅尔塔体制来取代原来的雅尔塔协定。这大概就是美国的世界政策。
那么美国对于中国将要采取什么样行动呢？美国的认识是，中国和苏联已经不是团结一致的了，中苏之间的对立带有再也不能复原的性质。美国从上述对中苏关系的认识出发，正试图对苏联推行前面谈到的那样政策。一方面迎合苏联的意思，一方面逐步贯彻自己称霸世界的野心。
对中国则是要以美苏接近的压力来压制中国，只要中国不屈服于美国，就想压制。不过，在这种时候重要的是，尽管美国抱有目前的这种目的和设想，却没有充足的武力来保证它能够大力推行。总之，以美国目前的常规兵力来说，即便使苏联保持中立，可以说它也没有充分的信心，以独自的力量进攻中国。因此，美国考虑的首先是退一步。在一九七五年左右中国的核武器渐渐成为对美国的威胁以前，先退让一步，不去招惹中国。就是说对中国不象过去那样，采取明确的军事对抗的态度，而是如有可能，就想开辟对话的途径。并且在这个期间，一面对中国采取稳健的政策，采取缓和的政策，一面在中国周围建立以日本为首的军事包围圈。这就是美国的政策，具体的说就是所谓美中接近政策。这就是在美国国内称之为“遏、制而不予孤立”的政策。就是说虽然加以遏制，但不使它孤立，稍微作一点让步。这样一种遏制政策是它的特点。
因此，不妨认为美国目前执行的接近中国的政策将持续到一九七五年。从美国在越南表现的情况也可以看出，它确实是削弱了。但是尼克松说，二十世纪最后的世界形势中，最大的问题就是亚洲，而其中特别是中国问题。美国仍然没有放弃同中国对抗的姿态。美中接近政策就是美国为了同中国对抗（因为现在不能直接对抗）而争取时间。认识到这一点是很重要的。因此，可以认为，美国也已告知同它结成军事同盟的日本，说美国正在采取这样的政策对待中国。那么，接受了美国示意的日本佐藤政权到底要从什么样的想法出发来展开同中国接近的政策呢？
新年以来，佐藤政权积极地提出接近中国的政策，这是大家都知道的。这个动向显然和上述美国的世界政策是同一步调的。为发表日美联合公报而访问华盛顿的时候，佐藤首相听取了尼克松就这件事所作的恳切而耐心的谈话，这就是日本接近中国政策的来由。七十年代苏联的对外政策
在美中日关系即将进入微妙阶段的七十年代，苏联的世界政策将怎样展开呢？
从一九六四年时候起，苏联经济力量的停滞不前的情况逐渐明显了，因此，苏联要维持其过去的国家力量，必须进一步加强以对外贸易为中心的对外关系。这就是它面临着的局面。由于这种原因，现在苏联无论在经济上，政治上，军事上，不仅在积极地向东欧国家伸手，而且也在积极地向欧洲、亚洲、拉丁美洲和非洲伸出手去。可是苏联的这种活动，是不可能明确掌握它的世界政策的。（下转第二版）（上接第一版）
在苏联国内也分为两派势力，一部分人主张以对内政策为中心，另一部分人主张要在对外政策方面更加积极才行。因此，苏联国内也未必是稳定的。总之，最近苏联的世界政策的基本倾向，可以说就是为了挽回国内削弱了的势力，要向国外冲出去。
苏联要向外扩张，最大的问题是什么？那就是它想接近美国，并且接受美国的技术援助，以打开国内生产力停滞的局面。因此，只要苏联国内的情况继续处于目前的状态，“美苏接近”是不会改变的，而且可以说，“美苏接近”将以苏联屈服于美国的方式而进一步巩固下去。
去年秋季开始在赫尔辛基举行的限制核武器谈判，也可以说是苏联经济（国家力量）削弱下去的一种表现。苏联的意图是，因为同美国竞赛再也无力坚持下去，所以要限制国防开支，停止同美国进行核武装竞赛，而且还想接受美国的技术援助。可是，苏联的领导集团中有两派，所以也许（终于发生政变）有所变化，但是从大局来看，这种倾向是不会变的。这是因为工人的劳动情况非常不好，最近听说失业对策和就业对策都发生了问题。另一方面，要扩充地面兵力也存在问题，也有人传说，已经开始从生产部门的第一线抽调人员。因此，苏联的经济势必更加恶化。在这一点上，它和另一个超级大国美国有一致的方面。
然而对于中国，苏联处于怎样的关系呢？
根本问题是，苏联的国家力量正在日益削弱，苏联为了适应这种状态并且保持它过去在国际上的权威，中国的存在已经逐渐地成了它的障碍，它已开始把中国看成是可怕的竞争者。由于看成是竞争，就形成了敌视的状态。勃列日涅夫政权自己感觉到国家力量日益削弱，所以它很害怕它所占据的世界社会主义阵营的领导国，共产主义运动的领导国这个地位将会被中国夺去。于是在苏联的现政权面前便出现了这样的课题：是否要趁中国今天还没有足够的核武器，还不能进行核攻击的时候，及早地把中国压制下去呢？这就是目前中苏对立发展到边界武装冲突的原因。所以从目前苏联的世界政策来看，中苏关系是非常险恶的。一方面在北京进行中苏会谈，另一方面又发生武装冲突，这种矛盾对立的动向是存在的。如果说应该重视哪一方，我看应该重视武装冲突。
想接近美国，向美国借钱，用这笔钱引进技术，这是苏联当前的目的。同样的想法也正在适用于日本。对于经济力量削弱了的苏联来说，开发石油等西伯利亚的各种资源是非常必要而且是急需的。然而苏联清楚地知道，在目前，要以苏联自己的力量开发西伯利亚，无论如何是办不到的。因此才出现向日本垄断资本屈膝求援来开发西伯利亚的局面。但是开发西伯利亚的现状同宣传和预想的情况却完全不同，几乎没有进展。
对日本来说，通过开发西伯利亚，也可以取得自己所需要的各种东西。但是如果问苏联开发西伯利亚是想要得到些什么？那么可以说它要得到的是两个东西。一个是从贝加尔湖到中亚的公路，一个开采石油。苏联之所以这样急于取得石油，是因为在苏联势力范围内，石油的需要日益增加，而生产却极其落后。苏联石油丰富是个幌子，而目前的状况是，石油生产甚至已满足不了国内的需要，已经达到不得不收起这个幌子的地步。原因也可能是开采石油的设备投资太少，但总的来说是由于开采事业没有顺利地进行。巴库油田虽然有名，却是古老的油田，作为补充油田，在乌拉尔又开发了新巴库油田。而这也已经陈旧了。所以决定开发西伯利亚的油田，可是根本不能按计划进行（还没有达到采油的阶段），结果，已经不能充分供应东欧国家石油。这样状态继续下去，就将造成苏联在经济上供应东欧国家，换言之，苏联在经济上的领导权就会发生破裂这样的大问题。友谊（石油的友谊管道，从高加索通往匈牙利、捷克等国的）已经空了。苏联没有办法，只好从伊朗买来石油，送往东欧。于是维持伊朗政权的稳定，保证对伊朗政治局势的发言权等等，对苏联来说当然就成了重要的问题。苏联舰队到印度洋活动，也可以认为是要从南方箝制伊朗。苏联帮助印度大力开采石油，虽然也是为印度开采石油，但是更大的因素可以说还是为了自己的国家。
尽管如此，油井却还没有建立。因为官僚主义制度过于发展，工人处于非常不便于劳动的环境，所以都不好好劳动。于是就造成了资金不足、机器也不够用的状态。
这样的局势促使苏联更加接近美国。加强核武装虽然是国防上的重要项目，然而却是极费钱的，因此，苏联首先要同美国谈判，求得调整，尽一切可能削减所需的费用。这才举行限制核武器谈判。日美环绕着中国问题上的动向
美国的世界政策来说，它是要使日本打头阵的。在这一点上，尼克松政权同美国战后的历届政权对日本采取的态度是相同的，就是“绝对不许接近中国”。美国打算使用日本来同中国对抗。反过来说，没有日本，就不能同中国对抗。这就是美国对中国政策的不可动摇的原则。这种政策最近似乎越来越如愿了。
这次佐藤—尼克松会谈的结果，即日美联合公报最明显地反映了美国的意图。就是说美国要使用日本岛，在这个岛上生活的人以及这些人创造出来的经济力量来压制中国。今天，日本在经济上强大起来了，也出现了采取独自行动的危险性，所以美国一定要设法抓住日本的要害（这就是日美安全条约）。还有一点，那就是说这个联合公报的意图是要把日本变成出击的基地。就是要把进攻中国、进攻外国的出击基地放在日本。总之，只要日本在政治和经济上采取合作的态度就行。为要达到这个目的，首先要建立一个能够这样干的亲美政权，或者消灭反对这个政权的势力。
为什么美国要在日本继续保持基地呢？大多数人会回答说，是为了进攻朝鲜的时候用，是为了进攻苏联的时候用，尤其现在是为了进攻中国的时候用。这种说法是不错的，但是只说这一点还不算充分的答案。日本的基地还有监视日本反美势力的任务。冲绳基地的火箭是把矛头对准朝鲜和中国的，同时，对准日本内地的，在十几枚中也有三枚。这就是表示决不放弃日本的无声的威胁。企图压制日本，这就是日美安全条约本身的出发点。决不是因为日本已经独立就放手不管了。佐藤政权对于这个美国来说是非常重要的。同时，在另一方面，美国是越来越弱了。因此，更需要依靠日本。但是应该理解，这不是低头求靠，而是想靠高压手段来实现的。
今后，日美矛盾和反体制势力的抬头，以及在这个基础上产生的日本问题将会越来越大。这都牵涉到同中国的关系如何。从这个意义来说，尤其是目前，在欧洲已经大体有了眉目的时候，日本问题将成为最大的国际问题。