爱尔兰共和军停火内幕

８月３１日，爱尔兰共和军通过都柏林的新闻媒介宣布：为推动民主和平进程，决定从８月３１日午夜起完全停止军事行动。和平曙光
９月１日，在北爱尔兰首府贝尔法斯特，人们载歌载舞，欢庆２５年来梦寐以求的和平的到来。
爱尔兰共和军发表停火声明后，英国首相梅杰作出了积极反应，他对爱尔兰共和军的声明感到“欢欣鼓舞”，认为这对北爱尔兰实现和平带来了巨大的机会，但他同时要求爱尔兰共和军澄清这种停火是否是永久的。他说，只要停火是永久的，“我们就可以向前进”。
爱尔兰总理雷诺兹欢呼爱尔兰共和军的停火声明。他还试图打消英国首相梅杰对停火的顾虑。他说，停火是完全的、无限期的，这本身就意味着是永久的，不应对此有怀疑。正在休假的美国总统克林顿也对爱尔兰共和军宣布停火表示欢迎。他称之为北爱尔兰新时代的开始。
然而，占北爱尔兰人口６０％的新教派的多数人对共和军的停火声明表示怀疑，新教派极端组织北爱尔兰自由战士和北爱尔兰自愿者力量更是反应冷淡。７０年代，爱尔兰共和军也曾几次宣布过类似的停火。结果，有的不到１月，最长的也不过数月，又恢复了暴力行动。爱尔兰共和军这次为什么宣布停火呢？幕后交易
爱尔兰共和军这次宣布停火确有不同往常之处。据其政治代表新芬党高级人士透露，这次停火是爱尔兰共和军内部持续四年辩论的结果，也同国际上政治和解气候有关。
爱尔兰共和军是一个准军事组织，它在过去２５年里一直试图用暴力手段推翻英国对北爱尔兰的统治，它针对英国驻北爱尔兰的军队和警察以及在英国本土制造了无数次爆炸事件，被英国宣布为非法的恐怖组织。北爱尔兰新教派极端组织自由战士和志愿者力量则组织反暴力的行动，杀害天主教派人士。２０多年来，两派极端分子的暴力行动愈演愈烈，造成３１６８人死亡，３．６５万人受伤。一位访问过北爱尔兰的爱尔兰裔美国人透露，爱尔兰共和军清楚地认识到，采用军事手段不可能从根本上动摇英国对北爱尔兰的统治。那么怎样才能打破目前的僵局呢？新芬党认为政治上需要灵活性，要改变战略。用亚当斯的话说，就是需要采取非武装的战略进行。
与此同时，英国政治家们被爱尔兰共和军组织的暗杀活动和搅乱人心的虚张声势搞得焦头烂额。他们认识到，英国用武力难以消灭新芬党和爱尔兰共和军。英国当局和北爱尔兰的政治家们都在考虑探索政治解决的途径。为此，过去１８个月里，进行了一系列公开的和秘密的谈判。一方面是英国和爱尔兰有时还有美国间的公开谈判，另一方面是英国通过中间人和爱尔兰共和军进行秘密接触，探讨爱尔兰共和军放下武器的问题。在这些接触的基础上，英国首相梅杰和爱尔兰总理雷诺兹去年１２月１５日签署了“英国—爱尔兰唐宁街宣言声明”。声明第一次指出，如果北爱尔兰大部分居民同意，英国准备放弃对北爱尔兰的主权。声明还提出，如果爱尔兰共和军永久放弃暴力，其政治组织新芬党可以参加关于北爱尔兰未来的谈判。
北爱尔兰天主教派内部新芬党主席格里·亚当斯和社会民主工党领袖约翰·休姆也进行了秘密会谈，探讨新的出路。
美国在爱尔兰共和军最后宣布无条件停火方面发挥了重要作用。英国《独立报》甚至说，是华盛顿撇开英国赢得了北爱的和平。克林顿总统在竞选期间表示要关心北爱尔兰问题，当选后要向北爱派遣特使。今年２月，他不顾英国反对，给亚当斯发放了签证，让他在纽约进行政治宣传。克林顿的密友，前众议员莫里森一年三次访问北爱尔兰。莫里森在爱尔兰共和军宣布停火的前三天访问了都柏林和贝尔法斯特，会见了爱尔兰总理雷诺兹和亚当斯。他向爱尔兰共和军表示，如果它放弃暴力，可以得到美国的经济援助和政治支持，而且明确告诉爱尔兰共和军，这一次是最后一次机会，因为９月是英国和爱尔兰框架文件规定的最后限期。莫里森在结束访问时发出了非常乐观的调子，说北爱尔兰即将有戏剧性突破。所以英国报纸说，是美国的大棒加胡萝卜使爱尔兰共和军坐到谈判桌旁。前景难测
各方都希望北爱尔兰结束暴力，实现和平，但对如何解决北爱尔兰问题上立场和目标并不一致。
英国过去一直坚持它对北爱尔兰拥有主权，但是，它从１９６９年８月直接派兵平息街头暴乱起，１９７２年又中止了北爱尔兰的议会和政府，实行直接治理，问题一直没有解决。每年在北爱尔兰的４０亿英镑的各种开支也使它财政上无力支撑。于是，不得不面对现实，同意有条件地让新芬党参加北爱尔兰问题的政治谈判。甚至可以考虑修改１９２１年爱尔兰政府法，取消英国对北爱尔兰拥有绝对主权的提法，北爱尔兰前途由北爱人公决决定。英国的立场本质上没有变，因为它知道北爱６０％的居民是主张留在英国的新教派，但同过去相比毕竟还是有了某些变化。
爱尔兰宪法规定爱尔兰对北爱尔兰拥有主权。它认为，爱尔兰统一是实现北爱尔兰和平的最好的长远解决办法。但它也承认北爱尔兰多数人的一致是关键，所以它同英国签署了唐宁街声明。过去，英爱立场相距甚远，签署唐宁街声明后，双方分歧在缩小，但爱尔兰的长远目标仍是南北实现统一。
爱尔兰共和军这次宣布停火的目的是很明确的，提高新芬党的政治地位，亚当斯在宣布停火的第二天便提出了系列的要求，英国政府取消对新芬党的广播禁令；立即开始实行非军事化，英军撤出北爱；建立监督停火的程序；将所有的共和派犯人转移到他们家乡地区；释放政治犯；开放被关闭的边界公路……
这些要求是对梅杰首相的挑战，逼着英国一步步从北爱尔兰撤退。英国政府的回旋余地并不大，它要在不得罪新教派的情况下满足新芬党的要求是很难的，更不要说因此在英国本土所冒的政治风险了。爱尔兰总理已表示爱尔兰共和军已满足了英爱唐宁街声明的主要要求，希望不久举行爱尔兰、英国、新芬党和统一派四方会谈，讨论一下目的的行动。统一派将作出何种反应，他们又有什么要求呢？各方的要求又将如何协调呢？难题仍然成堆。
北爱尔兰和平前景尚难预料，但共和军宣布停火毕竟是向和平迈出的一步。（范玉忠）