官僚们给俄改革打上“否定”印记

【美国《洛杉矶时报》８月２４日文章】题：官僚们正在给俄罗斯的改革打上“否定”的印记（作者凯里·戈德堡发自俄罗斯乌里扬诺夫斯克）
在列宁出生地的这座城市里，使人们想起往昔最可憎的东西的、并不是耸立在伏尔加河岸的列宁巨幅雕像，也不是每月发放的肉类和奶油配给票，而是许多人仍然生活在恐惧之中的事实。
人们不是怕克格勃，也不是怕共产党，他们害怕的是自己当地的领导人，即掌握着他们生计的人和那些掌管着橡皮图章和钢印的、听命于这些领导人的小官吏们。
乌里扬诺夫斯克的一位商人说：“从根本上说，我们生活在一个过度膨胀了的官僚体制的统治之下。这个势力仍然极为强大，它仍有能力实行镇压和控制。”
在昔日的苏联，控产党几乎控制着一切，官僚机构执行它的命令。在新的俄罗斯，意识形态因素已不复存在，可是官员阶层过大的权力仍旧跟以前样，并且体现在那怕是最简单的交易也会遇到官僚主义的障碍，以及当地首脑们几乎不受限制的权力中。
前苏联的不同政见者索尔仁尼琴不久前在俄罗斯各地游历了两个月之后说：“我们有着一个非常强大的官僚阶层和一个软弱的国家。”
乌里扬诺夫斯克地方执委会前主席波夫塔列夫说：“在地方级存在着专制。如果有一个人采取了不同的立场，譬如这个人是一家企业的经理或厂长，那么突然间消防检查员、税务检查员都会上门对他进行检查，结果建设工程就不得不停下来。”
如果说在戈尔巴乔夫的改革时代，对于他的改革“扯了后腿”的是官僚们，那么现在官僚们则由于贪赃枉法、聚敛财富而受到人们的指责。在公众看来，官僚们正在缓慢地放弃他们对于国家财产的绝对控制，但这种缓慢的放弃是以换取源源不断的大量贿赂为条件的。
前俄罗斯政府办公厅主任阿列克谢·戈洛夫科夫说，旧官僚和新官僚之间的主要差别在于，现在的官僚除了掌握权力这个乐趣外，还有一种新的巨大的刺激，促使他们把事情弄得复杂化和困难重重，这个刺激就是金钱。
戈洛夫科夫说：“现在已经出现了一个阶层，他们准备为切事情付钱。因此，如果说以前一位官僚有一些小特权，那么现在一名普通官僚能够拥有的特权比１０年前他所能拥有的多１０倍。”
下大力气建设一个正常的文明社会，即建设一个人民了解自己的权利并保卫这些权利的社会是一项艰巨的挑战。能否获得成功，在一定程度上取决于俄罗斯的民主是否能够消除被称为“独断独行”的东西，即不负责地滥用不受制约的权力和影响的现象。
叶利钦总统曾一再要求减少政府工作人员，并公开斥责过政府办公厅主任克瓦索夫，但却没有什么效果。俄罗斯《新闻报》本月透露，俄罗斯政府养活着一个行政机构，按比例计算，它花费的钱比当年的苏联政府还多５０％。
一家商业报纸的主编库兹涅佐夫说：“１９９１年政变后，人们产生了一种过分乐观情绪，以为将会开始新的生活。可是它并没有出现。官僚全都跟以前一样行事。只是意识形态性质不同了。以前是用一种意识形态来作掩护，而现在则是赤裸裸的权力和赤裸裸的官僚地位。”他接着说：“过去１０年里，国家发生了巨大的变化。可是，至于官僚主义的原则和命令，却没有像许多人希望的那样迅速地发生变化。”