澳门公务员薪酬优厚

【《澳门日报》报道】题：薪酬差距扭曲人力资源分配，社会生产力变得迟缓而被动
澳门公务员加薪，作为受薪阶层这是很正常的。计划加幅７．９％与去年通胀６．７％相比，属偏低水平。但公务员加薪带出澳门一个长期存在的严重问题：有学者早已指出，公共部门及私人机构薪酬差距太大，严重扭曲澳门整体人力资源合理分配和知识累积的方向，令整个经济社会生产力的发展变得迟缓而被动。百人中有四名公仆１９９３年澳门公务员人数是１５６７９人，同年底澳门人口共３９．５３万人，平均每１００人中有４名公务员。香港平均每１００人中有３．１名是公务员，数字相差虽不算很大，但普遍认为澳门政府工作效率低于香港。部分公务员指出，这主要是政府部分工作制度欠完善所致。此外，澳门公务员薪酬级别过于简化，欠缺弹性，无法正确反映人力资源市场价格，造成了政府部门间人力资源分配不均的现象。
官商薪酬差距太大
政府部门与私人机构工资水平差距太大。公务员加薪幅度多年来处于低水平，但仍然有不少人入职政府部门，至少以此为理想职位，可以说明问题。根据以往纪录统计所得，私人机构平均工资一般为政府部门四成左右。政府部门与私人部门薪金有大幅差距，我们基本上可以断定，政府部门的薪金水平过高，超越本澳人力资源的市场价格。造成这个现象，其中高薪聘请葡国人员来澳，把整体工资水平提高是主要成因。若政府部门与私人机构的人力资源可以自由流动，那么政府部门的人力资源必然会趋向市场价格。但目前政府部门的人力资源处于一个封闭的市场，劳动力只是单方向地流向政府部门，除了高薪因素，更主要的是要成为公务员必须懂葡文。人力资源出现转向有学者指出，在这种工资结构下，可以预见的是生产力较高或接受教育程度越高的人都会被高工资由私人机构吸引到政府机关。为了进入政府部门，最快捷途径是学习葡文，而非实用的商业知识及工业知识。这就使澳门人力资源的累积出现与自由竞争社会不同的方向。经济学家指出，在自由竞争的社会里，如果要提高个人收入，办法是尽量提高自己的生产力、提高工作表现，求取加薪。在这种制度下，人人都为争取较高收入而努力学习，终使整个社会的生产力及人力资本存量提高，令生产技术及市场空间不断进步，也促使经济不断成长。但是若人人是通过累积葡语运用的知识而达到进入政府部门工作，提高收入，忽略了其他有助提高生产力的知识，很显然对提高整个经济社会的生产力起不了什么作用。
长期下来，更扭曲了知识累积的方向，而令整个经济社会生产力的发展变得迟缓而被动。更严重的是工资差距太大，使生产力较高或学历较佳的劳动力，受待遇相差太远的影响拥进公共部门，最后令私人机构生产力的提高得不到有力的支持，影响整个社会经济的发展。因为一个经济体系成功与否主要决定在其私人生产部门的活跃性。澳府公务员六年间工资加幅超过七成根据历年公务员薪酬调整统计，１９８８年至１９９３年，公务员薪酬增加５８．３％；若连同今年加薪方案幅度统计在内，则过去６年间，公务员薪酬增幅高达７０．８％。说公务员是澳门社会里雇员中的“天之骄子”，实在并不为过。政府已将《调整公职人员薪俸、退休金及抚恤金》法律提案提交立法会审议。该项法案目前已分派各立法议员审阅讨论，倘若获得立法会通过，这次薪酬调整将给政府库房增加１．０４亿元的负担。事实上，立法会每次讨论公务员加薪，均引起社会上的议论。主要原因是澳门公务员的薪酬水平在亚洲仅次于日本和香港，近年升幅更为惊人，平均薪酬从１９８７年的４７６４元增加至１９９１年的７９１７元，每年平均升幅接近１４％。
一些政治职位如立法会主席、政务司、立法议员、咨询委员、高等法院院长、反贪污及反行政违法性高级专员、市政议会执委及议员等，其薪酬与澳督薪俸直接挂钩，按比例收取薪酬。不过，倘若公务员加薪，政治职位者的薪俸将自动按公务员加薪幅度作出调整。自８０年代以来，澳门的公务员几乎年年加薪及增加福利待遇，政府公帑亦年年在人员支出方面加重负担。