瑞典计划改革现行老养老金制度

【本报斯德哥尔摩８月２５日电】（记者许福瑞陈文英）题：瑞典养老金制度及其改革
瑞典法律规定，照顾老人的任务全部由国家、社会承担。瑞典人的平均寿命男子为７４．４岁，女子为８０．２岁。在全国８６０万人口中，６５岁以上的老人占１７．７％，达１５０万之多。
瑞典社会对老年人照顾的基本目标，是使其有可靠的收入来源、良好的住房条件、能得到多种社会服务并有机会参加各种有意义的社会活动。可靠的收入来源
老年人的收入来源主要靠养老金。瑞典的养老金分三部分组成，即基本养老金、附加养老金和部分养老金。
所有瑞典公民、包括从未参加过工作的家庭妇女，退休后都有权领取基本养老金，其数额可维持最低生活水平，这也是老年人的基本生活保证。
附加养老金则是按退休者的工龄和原收入的多少决定，一般以过去３０年中收入最高的１５年进行评算，因此每个人能领取的数额不等。
部分养老金是指年满６０岁的人可以要求减少工作时间，并能领取因工时缩短而减少的收入补贴。在瑞典，按规定年满６５岁的人即可退休，但根据本人愿望，退休年龄可以提前到６０岁，也可以推迟到７０岁，提前退休者领取的养老金要少些。
三种养老金的支付都参照一个“基数”，与物价总水平挂钩，每年进行调整，基本不受通货膨胀影响。一般说，瑞典人领取的养老金相当于原收入的７０％左右。不能自理的残疾人，除领取基本养老金外，还可领取残疾补贴。良好的住房条件
老年人的居住形式大体上也有三种。
一种是退休的仍住自己原来的住宅。
第二种是住进由市政当局统建的老人公寓。这种公寓按老人特点设计，并有专人为老人服务，又称“服务楼”。记者曾到老人公寓参观，见到老人们有的在一起编织，有的在一起聊天、喝咖啡，心情都比较愉快。他们平时可以自己做饭，也可以去餐厅就餐，价格比较优惠。多数人对公寓生活比较满意。
第三种是住进养老院。养老院有些象医院，每个老人都住单人房，从吃饭到洗澡都由服务人员照料。
住进养老院的人一般都是七八十岁，基本上失去生活自理能力的老人。住进养老院的老人，一般就再也出不去了，因此不到万不得已，他们是不愿进养老院的。沉重的社会负担
由于瑞典已跨入老年社会，拿养老金的人越来越多，而真正创造财富的人数则不断减少。这一方面会使国家的税收收入降低，另一方面社会用于养老金和老年人的医疗费用日渐庞大，成为社会的沉重负担。
瑞典人身体素质好，医疗保健费用很大部分用于老年人。住院病人中老年人居多，许多痴呆甚至成为植物人的老人，全靠医院护理。根据瑞典医疗保险制度，几乎一切费用全由地方保险部门支付。国家对“老人公寓”和“养老院”也都给予大量补贴。
瑞典人的养老金来源于雇主税，医疗费、护理费等则主要来自税收。雇主税的增加会影响瑞典商品在国际市场上的竞争力，不利于经济发展。至于税收，瑞典现在已经是世界上税率最高的国家，１９９１年全国征收的各种税收占国内生产总值的６０％，而欧共体１２国平均只占到４０％。养老金制度改革
近两年来，瑞典一直在酝酿实行养老金制度改革。执政党和在野党经过反复议论，已提出一个双方都可以接受的基本改革方案。方案经议会通过后将于１９９５或１９９６年实施。
养老金制度改革的基本指导思想是，养老金是公民“工资的延续”，而不是任何人到一定年龄就可领取的“公民工资”。执政党和在野党一致认为，一个人所领取的养老金的多少，必须同他一生中所交纳费用的多少相衔接。目前瑞典实行的养老金制度近乎于一种分配制度，照顾性大，“大锅饭”性质严重。
改革后的养老金制度仍分为基本养老金和附加养老金，但在计算方法上有较大变动。部分养老金制度将取消，代之以灵活的退休年龄。新的基本养老金被称为保障养老金，每一位在瑞典居住４０年以上的公民，退休后不论其原收入如何，都有权领取。保障养老金按目前的币值算每人每年可领取７４００００克朗（约合９４８７美元），够基本生活用。
改革的重点是在附加养老金制度上。一个人未来附加养老金的多少，将按其一生收入的多少计算，不再象现行的以其在过去３０年中工资最高的１５年的收入计算。
这样的计算方法对半日工作或不得不留在家里抚养子女的妇女不利，对参加进修学习和服兵役的人也不利。为照顾妇女、知识分子和服兵役者的利益，新的改革方案规定给这些人以养老金积分优待，其中妇女所受照顾较多。
改革中的另一个较大的变动是，养老金不再与物价挂钩，而是与工资变动挂钩，即与经济增长情况挂钩。
对新养老金制度争论最多的是养老金来源的变化。当前养老金全靠雇主支付，以后则基本上由雇主和雇员各付一半。