需要在古巴问题上取得新共识

【美国《华盛顿邮报》８月１７日文章】题：我们需要在古巴问题上取得新的共识（作者美国前负责泛美事务助理国务卿伯纳德·阿伦森）
最近在哈瓦那发生的前所未有的街头抗议活动和菲德尔·卡斯特罗随后发出的要再发动一次“马列尔港”难民潮冲击美国的威胁应该是一种警告。美国尤其容易受到相距仅９０英里的古巴发生的事件的影响。
然而，我们实际上没有可用来影响这些事件的政策。我们一直陷于由美国贸易禁令的支持者和反对者之间的争论造成的一种使我们丧失活动能力的僵局中。
支持者们认为，孤立卡斯特罗政权并使它得不到硬通货是使古巴实现民主成功可能性最大而且最快的方式。反对者认为，用商品、人和信息冲击古巴会更有效地削弱卡斯特罗的独裁统治。他们认为，取消贸易禁令会使国际批评的目标对准古巴政府的镇压行动，而不会对准美国政策。我们目前应该寻求的不是一方或另一方作出让步，而是双方解决争论的共同基础。我们已有了一个框架——１９９２年的“古巴民主法案”，有关古巴问题的新共识可以建立在这个框架之上。
这项法案第一次为古巴和美国之间的电信和直接通邮打通了渠道。它还申明，“准备针对古巴发生的积极变化，以经过仔细权衡的适当方式减少制裁应该是美国的政策”。
美国政策的任务——和机遇
——是把这些话付诸行动。
政府和国会应该采取两党共同支持的行动，明确美国准备针对古巴的和平民主变化采取的具体步骤（以美国采取的步骤交换古巴发生的变化）。美籍古巴人必须在这种谈判中进行充分的合作。
政府应该任命一个美籍古巴人最信任的人，比如参议员罗伯特·托里切利，去谈判任何最后协议的细节问题。
就美国而言，它应该准备在谈判中表明以下几点：①从关塔那摩湾的美国海军基地撤军并交出美国在这个基地的权利；②采取增强信任的措施，以便使古巴军队相信，美国不会利用民主开放的机会干预古巴；③逐步放宽贸易禁令的各项条款，以此作为古巴政府采取具体步骤、坚定不移地走向民主的交换条件。为了使古巴满意，美国应该在古巴充分实现民主后，使它能够即刻参加加入北美自由贸易协定的谈判。
古巴将被要求采取的相应步骤可能包括释放政治犯、制止政府建立的“快速部署部队”危害平民的暴力行为、由联合国实地监督古巴人权、进行旨在保障公民和政治自由的宪法改革和最终进行国际监督的选举。
美国也应该使拉美和加勒比海地区的国家加入这一进程。拉美和加勒比海地区的民主国家很清楚，古巴发生严重动乱只会使它们吸引外资和与美国进行自由贸易的计划得不到进展。如果美国提出一套切实有效的刺激性措施，这个地区的民主国家可能会成为敦促古巴作出反应的最强大而且最有效的力量。
不能保证古巴政府会采取这种行动。最初的可能性是，它不会这样做。
然而，只要提出这样一项由两党共同支持的和平民主计划，就会把国际和国内压力的重量转到卡斯特罗政权肩上。