北约可能沦为一个空壳子

【美国《华盛顿邮报》８月１６日文章】题：那是一个联盟，不是一件遗物（作者亨利·基辛格）
迄今为止，美国对外政策中最令人烦恼的方面——比波黑和海地更令人烦恼得多的——是大西洋联盟的逐渐侵蚀。大西洋联盟半个世纪以来是美国外交的基石。理所当然，苏联帝国的解体、苏军的撤离和德国的统一，要求对北约的结构和宗旨作一些重大的修改。然而，现在发生的情况与其说是适应形势，不如说是沦落成一个空壳子。
克林顿总统在今年的三次欧洲之行中谈论过这个联盟，好像它是冷战的遗物。他几乎完全同“和平伙伴关系”计划联系起来阐述这个联盟的当代意义。“和平伙伴关系”计划所设想的地区是辽阔的，包括北半球的大部分：大西洋联盟、前卫星国势力范围、接替苏联的各共和国、欧洲中立国，当然还有俄罗斯本身。这样一个集团与到现在为止设想的北约和欧洲联盟是截然不同的。这个集团在许多方面同北约和欧洲联盟是矛盾的。
“和平伙伴关系”计划已经由北约理事会批准，俄罗斯和许多其他中欧和东欧国家已参加，它现在是生活中的严酷事实。但是，要防止“和平伙伴关系”计划淹没大西洋联盟为时尚不太晚。
克林顿的欧洲政策的真正崭新的方面是，它寻求建立从东到西的大西洋地区，完全改变战后时期的结构。但是，把俄罗斯作为美国的大西洋政策的中心点，这会使最脆弱的国家之一负担过重。因此这促使美国给德国分配一个角色，而德国的领导人没有要求担任这个角色，德国的环境不利于担任这个角色，这个角色又不必要地伤害英国和法国。克林顿总统在访问柏林期间要求德国对东欧、特别是对俄罗斯担负起特别的责任。他称美国同德国的关系是“独特的”和“卓越的”。所谓“卓越的”德美关系对欧洲其余地方产生的影响将是使西欧脱离美国、东欧普遍感到害怕和德国在欧洲孤立。
如果目前的趋势继续下去，北约的政策将变得越来越无指导原则。美国政府的大西洋政策正在欧洲开辟两类边界：得到保障的国家不受威胁，而受到威胁的国家得不到保障。结果是在东欧和中欧出现一个次贫地区，有关国家感到严重不安。中欧和东欧的国家加入了“和平伙伴关系”计划，因为它们认为这是加入北约的踏脚石。俄罗斯的加入则会使北约失去内容，如俄罗斯的一些建议证明的那样，这些建议等于否决北约的决定。
如果将来俄罗斯最终成为北约的成员，北约就不再是防止恶劣趋势的一个安全网。因为北约的目的是保卫自己的成员国对付来自北约之外的威胁，而不是对付来自北约其他成员国的威胁。
我们应该牢记，我们的北约盟国在朝鲜战争中、古巴导弹危机中和在海湾冲突中同我们站在一起，甚至于现在还在波黑派有军队。挖空这个半个世纪以来总体上取得成功的安全机构是草率鲁莽的。
我同意美国政府认为需要把俄罗斯纳入国际社会的意见。但是，鉴于这首先是一项政治和经济需要，北约不是执行这项任务的最适宜的机构。在和解的论坛已经存在的情况下，为什么要毁掉这个安全网呢？