墨西哥的马基拉工业

【香港《信报》８月７日报道】加拿大、美国、墨西哥三国的自由贸易协议，举世注目。说起北美贸易，被称为马基拉（Ｍａｑｕｉｌａ）的墨西哥来料加工业（亦称客户工业）是不能忽略的。
在８０年代末，马基拉工业的产值占墨西哥制造业出口总值的８０％，及对美出口的４０％。其外汇收入已超过旅游，仅次于石油工业；在马基拉工业的外资，占了外国投资总额的三分之二。
不仅如此，如同中国大陆的经济特区，马基拉工业代表了一种观念上的突破和实务上的尝试。墨西哥对自由贸易协议的热情，实在和马基拉工业的成功分不开。
马基拉工业的创立，源于“布拉塞罗计划”的终结。第二次世界大战时，美国劳工短缺，遂与墨西哥签协议，允许墨西哥劳工，主要是农业工人，进入美国工作。但由于受到劳工团体的压力，美国在１９６４年单方面中止了该计划。
１９６５年，墨西哥政府制定了“边界工业化计划”，以减少失业，增加外汇收入和转移外国先进技术。根据墨西哥的计划，外国公司可在美墨边界以南２０公里的范围内设立马基拉企业，全资拥有。如果经加工制造的成品及半成品出口，需要进口的机器设备原材料零部件等免税。
按照美国的条例，若设备原料来自美国而制成品回流，美国只对附加价值课税。