美报文章：新型冲突使难民潮涨而不落

【美国《纽约时报》８月８日文章】题：联合国面临没完没了的难民危机
两百万难民逃出卢旺达并不是什么异常现象，而是全世界有千百万人因战争和饥荒而流离失所这一趋势的一部分。
在过去的２０年里，全世界的难民人数一直在急剧增加，１９７４年为２４０万，１９８４年为１０５０万，今天已猛增到接近２３００万。如果加上在国内背井离乡的大约２６００万人，目前全世界的难民总数便高达令人吃惊的４９００万。
据联合国难民事务高级专员办事处说，这意味着，全世界每１１４人中就有一人因发生冲突而流离失所，被迫到别的地方去谋求安全或生计。
与此同时，人们也比以前更明确地认识到，数十年来一直被“视为冷战的副产品”的逃难问题，并没有由于冷战的结束而消失。
联合国难民事务高级专员办事处的萨达科·奥塔说：“冷战结束后不久，我们以为所有的问题都能得到解决，我们没有认识到冷战本身还有另外一个方面，那就是，超级大国在它们各自的势力范围内维持住了秩序或者使人们不敢乱说乱动，这样一来，共产党集团或西方集团内的民族冲突或宗教冲突就没有机会爆发出来。”
各国内部而不是各国之间爆发的新型冲突带有几个明显的特点：
１、由于这种冲突往往是种族或民族冲突以及教派之间的冲突，因此这种冲突中的杀戮往往很普遍，而且目标对准某一类型的老百姓。这足以引起大规模的难民潮。
２、正如去年一项联合国报告所说的那样，这种类型的有些冲突并不是战争的副产品，而是战争的主要目的之一。从塞尔维亚人在波黑掀起的“种族清洗”运动中就可见一斑。
３、在像波黑、索马里和阿富汗那些国家的冲突中，政府实际上已“枯萎”，而让整个国家落人军阀之手，他们对农村洗劫一空，把大批的人赶走。
４、在这种冲突中所使用的武器的破坏能力都很强，有多管发射火箭、导弹、大炮、迫击炮和地雷。不分青红皂白地乱杀无辜加快了难民潮的涌动。
５、交战各方并不怯于把食品作为武器来利用，他们要么阻挠救援车队的进入，要么采用焚烧战术。在非洲之角等地，干旱和战争已使那个地区无法生活。大量难民逃难既是为了躲避饥荒也是为了躲避战乱。
６、如果政府是冲突的一方，它可能会利用新闻媒体来煽起仇恨。在卢旺达，政府控制的广播电台今年４月在人们中煽起仇恨，导致胡图族人屠杀图西族人，此后在胡图族人中播下恐惧的种子，即担心他们会遭到报复。
新型冲突的另外一个特点是，这种冲突在长时间酝酿之后突然爆发出来，令国际救援机构和联合国措手不及。
联合国难民事务高级专员办事处拥有一项２５００万美元的应急预算，在世界一些多事地区它还存有不少准备作应急之用的食品和药品，但是卢旺达等地的灾难如此之大，这些预防措施显得非常不足。