必须堵塞国有资产大量流失的漏洞

【《香港联合报》８月７日社论】题：中国大陆国有资产大量流失的原因
据北京报纸６日消息，北京国务院发布了“国有企业财产监督管理条例”，规范产权关系、产权管理、经营体制。其用意是堵塞国有资产大量流失的漏洞，改善国企经营效益。
中国大陆的国有资产约２?８万亿元人民币，其中经营性资产总额约２万亿元。据北京《中国工业经济研究》和《财政问题研究》杂志的调查研究报告，自８０年代初以来，国有资产每天约流失１亿元，１３年流失的资产达５０００亿元。国企亏损和国有资产的大量流失，是财政赤字的一个重要原因，导致通货膨胀恶化，使整体经济潜伏危机。
国有资产不断大幅度的流失，有错综复杂的因素。其中，产权的界定不明晰、管理不善、公产私分、干部贪污腐败，是特别值得留意的。
国有企业资产的所有者为“国家”，但国企大都仍未真正人格化，即使有法人代表，也未能真正承担投资风险，经营亏损和其它方式的资产流失，由“国家”背负损失的包袱。此外，国企与外商合资或合作经营时，产权关系的界定往往很模糊，不少国企急于争取外资或与外商合作，以低估资产作为“机会成本”，又有港商和其它外商透过各种途径，侵吞中方股权收益，把部分国有资产“蚕食”转移到香港。
国有资产管理和国企经营不善，无疑加剧了国有资产的流失。经营不善则导致亏损，要靠政府财政补贴和贷款过日子。
国企行政主管以提高职工福利和“稳定团结”为名把公产私分，越来越普遍。许多行政机关、事业单位、工厂，占用国有土地、资产开展“创收活动”，只上缴部分经营收入（包括土地和房屋租金），其余均作为奖金、实物福利补贴等分掉。
对国有资产侵蚀最大的是，干部的贪污腐败行为。掌握批地、审核港商和外商投资的干部，以较低的出让价格或提供其他方便，获取对方的“回报”，大发权力财。
贪污腐败不遏止，国有资产流失的漏洞就不可能堵塞。