英报报道：大国利用联合国划分势力范围

【英国《金融时报》８月８日文章】题：势力范围
现在毕竟有了一个世界新秩序。从某一方面来说，它是以１９９０年海湾战争所创造的先例为基础的。
当联合国安理会决定使用武力解放科威特的时候，它并没有遵照联合国宪章的条文行事。因为根据条文，本来应该由成员国向安理会提供武装部队，以便安理会能够采取行动。但是，安理会却授权一些成员国采取“一切必要的手段”来实施它早些时候通过的决议，于是由成员国组成的一个临时联盟在美国的指挥下担负了这项任务。
１９９２年当美军进入索马里时，采用了类似的方案。而上周，对入侵海地的问题，联合国授予了同样的自由处置权。
在上述两国，都设想了一次分为两个阶段的行动：第一阶段行动是，由安理会授权、由成员国去实施一次迅速的、强有力的干预；第二阶段行动是，在联合国的指挥下实施一次比较传统和比较长期的维持和平行动。
在索马里，美国起初参加了第二阶段行动，但却把它的“快速反应部队”继续交由一个单独的指挥部指挥——这种方案引起了极大的混乱，并于去年１０月以灾难的结局告终。联合国部队仍呆在索马里，但却不再有美国参加了。
索马里的经验似乎已使克林顿政府确信，在有可能遭到射击的情况下，美国地面部队不应部署在西半球以外的地方去执行缔造和平或维持和平的任务。
与此同时，联合国安理会在６月份授权法国对卢旺达进行干涉，承担起同美国在索马里所起的作用。对在波黑的经历感到痛苦的法国，在卢旺达坚持按照自己的方针行事，不愿意把它的任何部队作为联合国部队的组成部分留在那里。
今年７月，安理会表示联合国正式赞成俄罗斯军队进驻格鲁吉亚。这是一个正在引起很大麻烦的事态发展。虽然格鲁吉亚政府现在接受俄罗斯部队充当“维和部队”，可它是在同俄罗斯援助的阿布哈兹分裂主义者斗争中遭受了严重失败，并极其需要俄罗斯的帮助以对付被赶下台的加姆萨胡尔季阿时才这样做的。格鲁吉亚对于俄罗斯这种援助所支付的代价包括同意加入独联体。
这样，人们一眼就可以看出，俄罗斯利用格鲁吉亚内部的冲突使这个国家重新回到它的控制之下。俄罗斯人把这项交易作为它支持海地问题决议的条件，这已不是什么秘密。
安理会常任理事国被它们在波黑和索马里的经验所刺伤，因而现在越来越不愿意把自己的部队交给联合国去指挥。这是对联合国宪章的嘲弄，而且肯定将引起联合国其他成员国越来越强烈的不满。如果常任理事国要不折不扣地履行它们的责任，它们就必须准备把它们的部队真正地交由联合国来指挥，而不是利用联合国来批准它们的把世界划分成势力范围的做法。