中国:经改前途看好增长傲视群雄(四)
经改成功秘诀
中国大陆经改始于农业。一开始,邓小平亲自主导前三波的改革。这些重要的步骤后来证实是抓对了方向。首先是食物交易的市场化,解除谷类以外食物的价格管制;其次废除人民公社,提倡家庭农场,农业产出于是大幅提升。自50年代中期至1978年间鲜少成长的农业,在80年代初实质附加价值增长了7%,而务农的人口却逐渐减少。不论农民或消费者,均蒙其利。
80年代的10年间,中国大陆农民的生产力增加得比世界上任何工人都快。
最值得一提的还是,这些作法与斯大林用农业支援工业成长的作法,完全背道而驰。农改不仅让农民成为自耕农,使乡间得以积聚财富,将来可作为工业发展的资金来源。
邓小平的第二步是废除中央政府对外贸的独占。这在当时并不被认为是重要的一步,现在看来重要性却不下于农改,或许还更重要。
农改成功后,邓小平在80年代中期更积极推动第三步骤,即工业建设。哈佛大学经济学家德怀特·珀金斯指出,中央计划型经济要成功地过渡为市场经济,须有四项条件加以配合:(一)商品必须透过市场供销,而非经由行政体系的分配;(二)价格必须反映商品长期的供需情况,而非由经济计划所控制;(三)必须有竞争,不可有垄断独占,否则无法提高生产力;(四)经理人员应按市场规则行事,不受官僚体系掣肘。
中国大陆正逐一实现这四个条件,目前在前两项上成效特别显著。经由市场分配的商品已日益增加,1978年,大约700种商品是透过中央计划体系分配,到1991年仅余20种。民间生产的产品固然已极少经由中央分配,连公营企业产品也多半送到市场上销售。1992年,近60%的煤、55%的钢与90%的水泥是经由市场售出,价格因而更能反映供需的实际状况。
(四)

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